I SA/Gd 1833/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 5 października 2015 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik i listopad 2009 r. postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ odrzucić zażalenie. I SA/Gd 1833/15 UZASADNIENIE Kurator K. P., ustanowiony dla "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Przewodniczący Wydziału zarządzeniami z 11 grudnia 2016 r. wezwał kuratora strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono kuratorowi 18 grudnia 2015 r. (dowód: potwierdzenie odbioru – k. 34). W wyznaczonym terminie, który upływał 28 grudnia 2015 r., kurator złożył zaświadczenie Sądu Rejonowego [...] Wydział [...] Gospodarczy KRS z 19 maja 2014 r., z którego wynika, że postanowieniem tego Sądu z 5 maja 2014 r. K. P. został ustanowiony kuratorem dla strony skarżącej i jest uprawniony do reprezentowania spółki w postępowaniu kontrolnym numer [...] prowadzonym przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w zakresie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania VAT za okres od czerwca 2008 r. do grudnia 2010 r. oraz odpis prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego [...] Wydział [...] Gospodarczy KRS z 20 kwietnia 2015 r., którym rozszerzono jego uprawnienia do reprezentowania spółki na wszystkie instancje w postępowaniu toczącym się z działem spółki w zakresie postępowania kontrolnego prowadzonego pod numerem [...] przez organy kontroli skarbowej i organy podatkowe. Jednocześnie kurator wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazując, że kurator jest zwolniony od kosztów sądowych na mocy art. 239 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). Do zażalenia załączył odpis zaświadczenia Sądu Rejonowego [...] Wydział [...]Gospodarczy KRS z 19 maja 2014 r. oraz prawomocnego postanowienia tego Sądu z 20 kwietnia 2015 r. Zarządzeniem z 10 lutego 2016 r. Przewodniczący Wydziału uchylił swoje zarządzenie z 11 grudnia 2015 r. wzywające kuratora do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wspomniane wyżej wymagania zostały określone w art. 46 p.p.s.a., którego § 1 pkt 4 stanowi, że każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nie ulega przy tym wątpliwości, że w tym ostatnim przypadku ustalenie, czy skarga nie jest dotknięta brakiem formalnym, możliwe jest jedynie wtedy, gdy przedstawione zostało pełnomocnictwo, które w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest dołączyć do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej. Brak pełnomocnictwa należy traktować jako brak formalny skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 lipca 2010 r., II FSK 1377/10 dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Nadto pełnomocnik strony musi wykazać, że osoba, która podpisała pełnomocnictwo jest umocowana do reprezentowania strony. Jeżeli natomiast pełnomocnik, mimo stosownego wezwania sądu, nie przedstawił dokumentu, z którego wynikałoby, że osoba, która podpisała pełnomocnictwo jest umocowana do reprezentowania strony, to są pełne podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 maja 2012 r., I FSK 531/12 dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wskazać w tym miejscu należy, że zgodnie z art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd do jej odrzucenia na podstawie wskazanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Taka sytuacja wystąpiła w rozpoznawanej sprawie, gdyż termin wyznaczony wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Z przedłożonych przez kuratora dokumentów nie wynika, że jest on uprawniony do reprezentowania spółki przed sądami administracyjnymi. K. P. został bowiem ustanowiony przez sąd gospodarczy kuratorem dla strony skarżącej i jest uprawniony do jej reprezentowania w postępowaniu w zakresie podatku od towarów i usług za okres od czerwca 2008 r. do grudnia 2010 r., ale wyłącznie przed organami kontroli i organami podatkowymi. Uznać tym samym należało, że skarga została podpisana przez osobę, która nie wykazała, iż jest uprawniona do działania w imieniu strony skarżącej i brak ten nie został usunięty w zakreślonym terminie. Reasumując, skarga dotknięta jest brakiem formalnym, a taką skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w punkcie 1 sentencji. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Przepis art. 176 § 2 p.p.s.a. stanowi m.in., że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony. Skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 178 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia z niedopuszczalnością zażalenia o charakterze podmiotowym, gdyż zostało ono wniesione przez osobę nieuprawnioną. K. P. – o czym już przesądzono – nie jest bowiem uprawniony do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., w punkcie 2 sentencji orzekł o odrzuceniu zażalenia.