I SA/Gd 608/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 14 marca 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, po rozpatrzeniu wniosku R. C. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję z dnia 14 listopada 2013 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne - w zakresie składek finansowanych przez ubezpieczonego niebędącego płatnikiem składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne. W decyzji tej zawarto pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Wspomnianą decyzję z dnia 14 marca 2014 r. doręczono skarżącemu w dniu 27 marca 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 25 kwietnia 2014 r. R. C. wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 marca 2014 r., adresując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (dowód: data stempla pocztowego na kopercie, k. 9 akt sądowych). W dniu 30 kwietnia 2014 r. tutejszy Sąd przekazał zgodnie z właściwością skargę R. C. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dowód: wydruk z pocztowej książki nadawczej Sądu, akta sądowe, k.16). Następnie pismem z dnia 22 maja 2014 r. organ administracji przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku powyższą skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wymieniony termin może być zatem zachowany tylko i wyłącznie wówczas, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 P.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). W realiach niniejszej sprawy zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi, doręczono skarżącemu w dniu 27 marca 2014 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 28 kwietnia 2014 r. Tymczasem skarżący w dniu 25 kwietnia 2014 r. mimo prawidłowego pouczenia wniósł skargę bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W związku z powyższym skarga, która wpłynęła do Sądu w dniu 28 kwietnia 2014 r., po zadekretowaniu została przekazana przez Sąd zgodnie z właściwością na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję, co miało miejsce w dniu 30 kwietnia 2014 r. W tych okolicznościach za datę wniesienia skargi należało przyjąć datę przekazania skargi przez Sąd organowi właściwemu, czyli dzień 30 kwietnia 2014 r., co oznacza, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Konsekwencją wniesienia skargi po upływie terminu jest stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. jej odrzucenie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji postanowienia.