II SA/Gd 180/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. i M. N. na decyzję Wojewody z dnia 30 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym K. N. i M. N. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczonego wpisu sądowego. K. N. i M. N., reprezentowani przez pełnomocnika adwokata M. Ś., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną decyzję Wojewody. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 7 kwietnia 2015 r. pełnomocnik skarżących wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie adresów zamieszkania skarżących, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zobowiązanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 10 kwietnia 2015 r. (zob.: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 17), termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 17 kwietnia 2015 r. Adresy zamieszkania obojga skarżących nie zostały wskazane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 46 § 2 tej ustawy wynika obowiązek strony wnoszącej pierwsze pismo w sprawie (w tym przypadku takim pierwszym pismem jest skarga) oznaczenie miejsce zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych, pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze – sygnaturę akt. W przedmiotowej skardze adresy zamieszkania skarżących nie zostały podane, co stanowiło o braku formalnym skargi, podlegającym uzupełnieniu na zasadach określonych w art. 49 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi w § 1, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewskazanie w skardze adresu zamieszkania strony skarżącej stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu na wezwanie, a jego nieuzupełnienie wywołuje skutek określony w art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd bowiem na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W doktrynie i judykaturze przyjmuje się, że pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, jeżeli nie spełnia wymogów ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism, a zawartych w treści art. 46 i 47 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz warunków szczególnych przewidzianych dla niektórych pism, chyba że są to braki niepodlegające usunięciu (porównaj: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Małgorzata Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2009, str. 156, postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 maja 2011 r., sygn. akt I OSK 815/11, LEX nr 795297; z dnia 21 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1143/11; z dnia 29 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1291/11, www.orzeczenia.nsa.gov.pl, wydane na tle braku odpisów skargi dla uczestników postępowania). W ocenie sądu niewskazanie adresu zamieszkania skarżących stanowi istotny brak formalny skargi, wskutek którego nie można nadać jej biegu. Oznaczenie miejsca zamieszkania strony skarżącej ma bowiem istotne znaczenie dla doręczeń pism sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet wówczas, gdy strona ta ustanowiła pełnomocnika, gdyż stosunek pełnomocnictwa może zostać wypowiedziany w każdym czasie. Jednocześnie sąd nie może podejmować za stronę czynności zmierzających do uzupełnienia braków pisma i poszukiwać w aktach administracyjnych tych istotnych elementów pierwszego pisma wnoszonego do sądu administracyjnego (skargi), jakimi są adresy zamieszkania strony skarżącej. Sąd zauważa jedynie, że w postępowaniu administracyjnym strona skarżąca była reprezentowana przez tego samego profesjonalnego pełnomocnika, któremu doręczano decyzje administracyjne. Podkreślić należy, że sąd z urzędu nie uzupełnia braków formalnych skargi uniemożliwiających nadanie jej biegu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.