II SA/Gd 787/17

1 POSTANOWIENIE Dnia 1 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2018 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew postanawia odrzucić wniosek skarżącego z dnia 24 stycznia 2018 r. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 787/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 3 pkt 3 w zw. z art. 47 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., odrzucił skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2017 r. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 17 stycznia 2018 r. W dniu 24 stycznia 2018 r. skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z pominięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu wskazując, że przesyłka z wezwaniem Sądu przyszła do przychodni w dniu 11 lub 12 grudnia 2017 r. i została odebrana przez rejestratorkę. W dniach 10 - 16 grudnia 2017 r. skarżący był na urlopie, zaś przesyłka została mu przekazana po powrocie, w dniu 18 grudnia 2017 r. Niezwłocznie po jej otrzymaniu w dniu 19 grudnia 2017 r. skarżący wysłał wymagane dokumenty. Tak więc od daty doręczenia pisma skarżącemu do dnia wysłania przez niego dokumentów minęły dwa dni, co nie może skutkować umorzeniem sprawy sądowej. Do wniosku strona dołączyła pisemne oświadczenie osoby, która odebrała przesyłkę o terminie jej podjęcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosowanie zaś do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z kolei w myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z okoliczności ustalonych w sprawie wynika, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 18 grudnia 2017 r., tj. w dacie otrzymania przez skarżącego przesyłki, zatem z wnioskiem o przywrócenie tego terminu mógł wystąpić do dnia 25 stycznia 2018 r. Przy czym istotne jest, że uchybioną czynnością było uzupełnienie braków formalnych skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i uiszczenie wpisu od tej skargi, które to czynności dokonywane były przed ww. sądem. W konsekwencji należy stwierdzić, że również wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tych czynności powinien zostać złożony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, skarżący przedmiotowy wniosek złożył wprawdzie z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., lecz skierował go do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a zatem sądu niewłaściwego. W tej sytuacji dla oceny dochowania terminu do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu miarodajna jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli sądu, przed którym uchybiono czynnościom procesowym. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu nadania przez Naczelny Sąd Administracyjny przesyłki do tutejszego Sądu, tj. w dniu 31 stycznia 2018 r. W orzecznictwie sądowoadministracyjnego utrwalony jest pogląd, sformułowany na tle wnoszenia skargi kasacyjnej, ale w pełni adekwatny również do wnoszenia innych pism procesowych, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez NSA do sądu właściwego. Oznacza to, że pisma procesowe, w tym skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia NSA: z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I OZ 1613/15; z dnia 28 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 707/15; z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 59/15; z dnia 22 sierpnia 2014 r., sygn. akt II OZ 810/14, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził, że przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu jest spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji.