II SA/Gd 994/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. T. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2024 r., nr SKO Gd/3467/23 w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną skarżącej M. T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 października 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 994/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 października 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 994/24, wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., odrzucił sprzeciw M. T. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2024 r., nr SKO Gd/3467/23. Po tym, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowieniem z dnia 20 stycznia 2025 r., sygn. akt II SPP/Gd 125/24, przyznał wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 25 stycznia 2025 r. Pomorska Izba Adwokacka w Gdańsku poinformowała, że pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej wyznaczona została adwokat A. G. Pismem z dnia 20 lutego 2025 r. Pomorska Izba Adwokacka w Gdańsku wskazała, że pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej w zamian za adwokat A. G. wyznaczona została adwokat D. Ś. W piśmie z dnia 26 lutego 2025 r. Pomorska Izba Adwokacka w Gdańsku wskazała, że informację o wyznaczeniu adwokat A. G. pełnomocnikiem skarżącej pełnomocnik otrzymała w dniu 24 stycznia 2025 r. W dniu 26 marca 2025 r. adwokat D. Ś. wniosła w imieniu skarżącej skargę kasacyjną od wydanego w sprawie w dniu 25 października 2024 r. postanowienia. Rozpoznając wniesioną skargę kasacyjną, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna złożona w imieniu skarżącej M. T. przez adwokat D. Ś. wniesiona została z uchybieniem terminu. Przepis art. 177 p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 1). W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 3). Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (§ 4). Przepisu § 4 zdanie trzecie nie stosuje się, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. W takim przypadku sąd zawiadamia o tym właściwą okręgową radę adwokacką, radę okręgowej izby radców prawnych, Krajową Radę Doradców Podatkowych lub Krajową Radę Rzeczników Patentowych, która wyznacza innego pełnomocnika (§ 5). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. akt III OZ 602/23 (https://orzeczenia.nsa.gov.pl) z powyższej regulacji wynika, że po pierwsze trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej ulega przerwaniu w przypadku gdy w trakcie jego biegu strona wystąpi z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu; po drugie od momentu zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu termin ten zaczyna biec na nowo i w jego trakcie powinna być wniesiona albo skarga kasacyjna albo opinia o niecelowości jej wniesienia. Z chwilą wniesienia skargi kasacyjnej dalsza procedura nie znajduje zastosowania. Złożenie natomiast opinii o niecelowości jest warunkowane oceną sądu co do staranności jej sporządzenia. Jeżeli sąd uzna, że jest ona sporządzona z zachowaniem należytej staranności to doręcza ją stronie, a ta czynność uruchamia na nowo dla strony bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej już przez pełnomocnika z wyboru. Z kolei uznanie sądu, że opinia nie jest sporządzona z zachowaniem należytej staranności obliguje sąd do zwrócenia się do właściwego organu samorządu zawodowego o wyznaczenie innego pełnomocnika. Tylko w tym ostatnim przypadku – wobec niestaranności opinii o niecelowości – istnieje podstawa do żądania przez sąd wyznaczenia kolejnego pełnomocnika. Tym samym z uwagi na to, że wyznaczona po wydaniu postanowienia z dnia 25 października 2024 r. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej adwokat A. G. informację o jej wyznaczeniu otrzymała w dniu 24 stycznia 2025 r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie postanowienia z dnia 25 października 2024 r. upływał w dniu 24 lutego 2025 r. Skarga kasacyjna wniesiona zaś została przez wyznaczoną w zamian za adwokat A. G. – adwokat D. Ś. w dniu 26 marca 2025 r. a tym samym po terminie do tego przewidzianym. W świetle art. 177 § 3 p.p.s.a. nie można bowiem przyjąć, że zmiana pełnomocnika wyznaczonego z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką powoduje ponowne rozpoczęcie biegu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej dla kolejnego pełnomocnika (zob. postanowienie NSA z dnia 3 grudnia 2024 r., sygn. akt I OZ 743/24, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Okoliczność zmiany pełnomocnika w trakcie biegu tego terminu może ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (zob. postanowienie NSA z dnia 16 września 2021 r., sygn. akt I OZ 515/21; postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2017 r., sygn. akt I OZ 1681/17 – dostępne na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Adwokat D. Ś. nie złożyła zaś wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z kolei zgodnie z treścią art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.