I SA/Gl 1085/24
WyrokWSA w Gliwicach2025-02-13
Skład orzekający: Katarzyna Stuła-Marcela, Anna Rotter, Anna Tyszkiewicz-Ziętek
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy organ podatkowy mógł prawidłowo nadać rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej dotyczącej dodatkowego zobowiązania podatkowego w VAT na podstawie art. 239b § 1 pkt 2 i § 2 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Dla nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej konieczne jest spełnienie łącznie dwóch przesłanek: jednej z przesłanek wymienionych w art. 239b § 1 Ordynacji podatkowej oraz uprawdopodobnienia, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane (art. 239b § 2). Organ prawidłowo ustalił, że skarżąca nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, oraz uprawdopodobnił obawę niewykonania zobowiązania, co uzasadniało nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności.Stan faktyczny
Skarżąca spółka otrzymała decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego ustalającą dodatkowe zobowiązanie podatkowe w VAT za okres od stycznia do listopada 2019 r. w kwocie ponad 1,6 mln zł. Organ pierwszej instancji nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, co zostało utrzymane przez organ drugiej instancji. Skarżąca kwestionowała nadanie rygoru, wskazując na objęcie zobowiązań układem z wierzycielami oraz brak uprawdopodobnienia niewykonania zobowiązania. Organy ustaliły, że majątek spółki nie pokrywa wysokości zobowiązania, a sytuacja finansowa uległa pogorszeniu.Rozstrzygnięcie
Oddalił skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Stuła-Marcela (spr.), Sędziowie WSA Anna Rotter, Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 lutego 2025 r. sprawy ze skargi U. Sp. z o.o. w M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 1 lipca 2024 r. nr 2401-IEW2.4253.18.2024.15 UNP: 2401-24-166783 w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji dotyczącej podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące z okresu od stycznia do listopada 2019 r. oddala skargę.
1. U sp. z o.o. w M. (dalej: skarżąca lub spółka) wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: organ drugiej instancji) z 1 lipca 2024 r. nr 2401-IEW2.4253.18.2024.15 w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.
2. Stan sprawy.
2.1. Naczelnik Urzędu Skarbowego w M. (dalej: organ pierwszej instancji) 12 stycznia 2024 r. wydał decyzję, którą określił skarżącej prawidłową kwotę zobowiązania w podatku od towarów i usług za poszczególne okresy od stycznia do listopada 2019 r. oraz na podstawie art. 112c ust 1 pkt 2 i art. 112b ust 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z późn. zm. - u.p.t.u.), dodatkowe zobowiązanie podatkowe za miesiące od stycznia do listopada 2019 r. Od decyzji tej skarżąca złożyła pismem z 12 lutego 2024 r. odwołanie.
Organ pierwszej instancji postanowieniem z 25 marca 2024 r. nadał ww. nieostatecznej decyzji w części dodatkowego zobowiązania podatkowego, rygor natychmiastowej wykonalności.
Zdaniem organu pierwszej instancji, w przedmiotowej sprawie zaszła uzasadniona obawa, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane i wskazał przesłankę z art. 239b § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 - o.p.).
2.2. Po rozpoznaniu zażalenia na ww. postanowienie, organ drugiej instancji mocą zaskarżonego w nn. sprawie postanowienia utrzymał je w mocy.
W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 239a o.p. decyzja nieostateczna, nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie podlega wykonaniu, chyba że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Stosownie do art. 239b § 1 o.p., decyzji nieostatecznej może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności w sytuacji, gdy:
1) organ podatkowy posiada informacje, z których wynika, że wobec strony toczy się postępowanie egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych lub
2) strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia, lub
3) strona dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku znacznej wartości, lub
4) okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.
Natomiast zgodnie z art. 239b § 2 ww. ustawy cytowany powyżej przepis § 1 stosuje się, jeżeli organ podatkowy uprawdopodobni, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane.
Dalej organ wskazał, że zgodnie z art. 68 § 3 o.p., dodatkowe zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług nie powstaje, jeżeli decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. Z brzmienia tego przepisu wynika zatem, że na skutek upływu określonego w nim czasu, dodatkowe zobowiązanie podatkowe w ogóle nie może powstać, gdyż przedawniło się prawo do wydania decyzji ustalającej to zobowiązanie. W niniejszej sprawie termin ten nie upłynął.
Organ uznał, że w sprawie zaistniała przesłanka zastosowania rygoru natychmiastowej wykonalności określona w art. 239b § 1 pkt 2 o.p., albowiem skarżąca nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia. Ponadto wskazał na okoliczności uzasadniające twierdzenie o prawdopodobieństwie niewykonania zobowiązań.
Organ pierwszej instancji prowadząc postępowanie ustalił, że skarżąca posiada pojazdy o łącznej wartości 190.000,00 zł (przyjęto najwyższe wartości). Wskazał również, że z akt postępowania restrukturyzacyjnego wynika, iż skarżąca posiadała na dzień 24 lipca 2023 r. urządzenia o łącznej wartości 22.260,00 zł. Zgodnie z oświadczeniem spółki skarżąca posiada 33% udziałów w spółce pod firmą E1 sp. z o.o. z siedzibą w I. o wartości 80.000 zł. Za 2022 r. skarżąca odnotowała zysk netto w wysokości 153.477,22 zł. Organ pierwszej instancji zauważył, że wskaźnik ogólnej sytuacji finansowej skarżącej w latach 2021 - 2022 uległ pogorszeniu z 42,89 do 14,91 (wskaźnik pokazuje w jakim stopniu aktywa trwałe w przedsiębiorstwie są finansowane środkami od udziałowców firmy. Im wyższa wartość tego wskaźnika tym stabilniejsza sytuacja finansowa przedsiębiorstwa).
W dacie wydania postanowienia skarżąca nie złożyła jeszcze deklaracji CIT-8 za 2023 r., zatem organy nie posiadały danych dotyczących zysku za 2023 r. jednakże zauważono, że sprzedaż spadła o 80%. Ponadto ze złożonych w 2024 r. deklaracji VAT-7 wynika za styczeń wartość sprzedaży wyniosła 16.009,00 zł, za luty wartość sprzedaży wyniosła 11.811,00 zł.
Ponadto organ pierwszej wskazał, że 13 kwietnia 2023 r. organ pierwszej instancji złożył wniosek wieczystoksięgowy o wpis hipoteki przymusowej na wierzytelności hipotecznej przysługującej skarżącej. Dnia 28 sierpnia 2023 r. Sąd Rejonowy w C. w dziale [...] księgi wieczystej prowadzonej dla lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, położoną w U., przy ul. [...] [...], wpisał hipotekę przymusową na rzecz Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. Podstawą wpisu jest dalsze zarządzenie zabezpieczenia z 6 kwietnia 2023 r. dot. zabezpieczenia zobowiązań z tytułu zaległości w VAT za okres 1-11/2019 w łącznej kwocie 1.635.857,00 zł.
Organ drugiej instancji uzupełniając materiał dowodowy ustalił, że z deklaracji CIT-8 za 2023 r. wynika przychód w wysokości 9.368.709,94 zł. i strata w kwocie 2.413.302,67 zł. Dla porównania należy wskazać, że za 2022 r. skarżąca uzyskała przychód w kwocie 41.977.511,90 zł., a w 2021 r. 23.210.790,88 zł. Z deklaracji VAT-7 złożonych za marzec i kwiecień 2024 r. wysokość podstawy opodatkowania wynosi odpowiednio 42.690,00 zł i 45.626,00 zł.
Organ uznał, że skarżąca nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia.
Jak wskazano powyżej, kwota dochodzona tą częścią decyzji (dodatkowe zobowiązanie) wynosi 1.635.856 zł., a łączna wartość samochodów skarżącej wynosi 190.000 zł. Jednocześnie zauważono, że dwa posiadane przez skarżącą samochody nie spełniają warunku minimalnej wartości zastawu skarbowego (tj. 17.800,00 zł).
Nadto, uległa pogorszeniu sytuacja ekonomiczna skarżącej, bowiem jej przychód w 2023 r. był ponad cztery razy mniejszy niż w 2022 r. oraz za ubiegły rok skarżąca wykazała stratę w wysokości 2.413.302,67 zł. Ze składanych przez skarżącą deklaracji VAT-7 (za okres styczeń-kwiecień) można również prognozować, że przychód w 2024 r. nie będzie wyższy niż 500.000 zł.
Ze spisu wierzytelności w postępowaniu o zatwierdzenie układu wynika, że suma wierzytelności cywilno-prawnych wynosi 1.869.912,31 zł, a skarżąca posiada tez długi publicznoprawne.
Z wydanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. decyzji wynika kwota zaniżenia zobowiązania podatkowego w wysokości 1.635.856 zł. (taka sama jak kwota dodatkowego zobowiązania).
Na trudną sytuację skarżącej wskazuje również fakt zatwierdzenia 27 września 2023 r. przez Sąd Rejonowy K.-[...] w K., układu. Rygor natychmiastowej wykonalności został nadany decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z 12 stycznia 2024 r., jedynie w części dotyczącej ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do listopada 2019 r. Zgodnie z art. 47 § 1 o.p. termin płatności tych zobowiązań wynosi 14 dni od daty doręczenia decyzji ustalającej wysokość zobowiązania, natomiast zgodnie z art. 76 ust. 1 Prawa restrukturyzacyjnego - spis wierzytelności obejmuje wierzytelności osobiste w stosunku do dłużnika powstałe przed dniem otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego, a zgodnie z art. 211 ust 4 - wierzytelności powstałe po dniu układowym nie są objęte układem. Układ został zatwierdzony 27 września 2023 r., a więc przed wydaniem wyżej opisanej decyzji.
Powyższe okoliczności uzasadniają obawę, że skarżąca nie zapłaci dobrowolnie zobowiązań wynikających z decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z 12 stycznia 2024 r., w zakresie w jakim nakłada ona na skarżącą obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w części dotyczącej ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do listopada 2019 r.
3.1. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Zarzucono mu:
1) naruszenia przepisów postępowania, tj.: art. 7, art. 77 § 1, art. 80, art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572 - k.p.a.) poprzez niezebranie i nierozważenie całego materiału dowodowego, a w konsekwencji niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy i dowolne przyjęcie okoliczności niekorzystnych dla podatnika, a także brak w uzasadnieniu faktycznym postanowienia, wskazania przyczyn z powodu, których niektórym dowodom odmówiono wiarygodności i mocy dowodowej,
2) naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej oraz ustawy o podatku od towarów i usług, poprzez niedochowanie określonej w art. 127 zasady dwuinstancyjności postępowania podatkowego, zgodnie z którym postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne.
Wniesiono o:
- stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa, bo utrzymującym w mocy postanowienie obarczone naruszeniem prawa,
- stwierdzenie nieważności postanowienia organu pierwszej instancji jako wydanego bez podstawy prawnej, bo przy braku przesłanek do jego wydania, które przedstawiono w zażaleniu uzupełnionym reasumpcją,
- zasądzenie na rzecz skarżącego od organu zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych,
- przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentu - ekspertyzy opracowanej przez biegłych z dziedziny: 1) prawa zamówień publicznych; 2) od towarów i usług powołanych przez Sąd, na okoliczność prawidłowości postępowania skarżącej w zakresie zaangażowania podwykonawców.
W uzasadnieniu wskazano, że organ drugiej instancji uznał racje Naczelnika US M., pomijając w istotnej części argumenty skarżącej zaprezentowane w odwołaniu dotyczące objęcia przedmiotowych zobowiązań podatkowych postanowieniami układu z wierzycielami. O ile Naczelnik US M. utrzymywał, że dodatkowe zobowiązania podatkowe za 11 miesięcy nie wchodzą do układu bo powstały po zatwierdzeniu układu, przywołując na tę okoliczność w ujęciu ogólnym przepisy art. 47 o.p. oraz art. 76 i 211 Prawa restrukturyzacyjnego, to organ drugiej instancji zamiast stwierdzić brak podstaw do takiego twierdzenia, rozbudował tę argumentację wskazując, że zobowiązań tych układ nie obejmuje, bowiem: po pierwsze, dodatkowe zobowiązania podatkowe wynikające z artykułów 112b i 112c u.p.t.u., nie są zobowiązaniami podatkowymi tylko karą administracyjną, która nie jest objęta układem w ogóle. Po drugie, ich powstanie w rozumieniu przepisów Prawo restrukturyzacyjne należy wiązać z terminem ich płatności określonym w postanowieniu o nadaniu klauzuli natychmiastowej wykonalności, a ta przypada już po zatwierdzeniu układu.
Dalej wskazano, że organ drugiej instancji nie ustosunkował się w uzasadnieniu wydanego postanowienia w żaden sposób do drugiej przesłanki w postaci konieczności uprawdopodobnienia, iż zobowiązanie podatkowe wynikającego z decyzji nie zostanie wykonane. Działanie organu podatkowego wyklucza zatem możliwość nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Nadto, poszukiwanie składników majątku potwierdzających lub negujących możliwość wykonania przedmiotowego warunkowego zobowiązania podatkowego za 11 miesięcy 2019 r., ograniczono w przedmiotowej sprawie do wymienionych przez organ składników mienia. Pominięto fakt, co organ mógł bardzo łatwo ustalić, ale to pominął, że według stanu na koniec I kwartału 2024 roku wartość aktywów wyniosłam 7.353.182.23 zł.
W ocenie skarżącej, organy podatkowe, nie wykazały, że były podstawy do zastosowania art. 239b § 1 o.p., bo nie uprawdopodobniły niewykonania zobowiązania podatkowego, zgodnie z postanowieniem § 2 art. 239b o.p. Organy podatkowe nie udowodniły, że przedmiotowe zobowiązania nie wchodzą do układu skarżącej z wierzycielami.
3.2. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
3.3. W piśmie procesowym z dnia 11 października 2024 r. skarżąca odniosła się do odpowiedzi organu na skargę podnosząc, że w odpowiedzi tej nie przedstawiono niepodważalnych argumentów przemawiających na uwzględnieniem wniosku organu o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
4. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem badając legalność zaskarżonego postanowienia Sąd nie stwierdził, aby naruszało ono prawo.
5. Na wstępie godzi się wskazać, że w postępowaniu dotyczącym nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji - z uwagi na jego szczególny, incydentalny charakter - organ podatkowy bada jedynie wystąpienie przesłanek z art. 239b o.p.
Zgodnie z art. 239b § 1 o.p., decyzji nieostatecznej może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności gdy:
1) organ podatkowy posiada informacje, z których wynika, że wobec strony toczy się postępowanie egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych lub
2) strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia, lub
3) strona dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku znacznej wartości, lub
4) okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.
Należy także podkreślić, iż zgodnie z dyspozycją art. 239b § 2 o.p. rygor natychmiastowej wykonalności zostanie nadany, gdy organ podatkowy uprawdopodobni, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane.
Jak wynika z brzmienia zacytowanych wyżej przepisów - przesłanki uzasadniające nałożenie rygoru natychmiastowej wykonalności określone w art. 239b § 1 i § 2 o.p. dzielą się na dwie kategorie: po pierwsze - związane z sytuacją majątkową podatnika; po drugie zaś - z upływem terminu przedawnienia.
Wobec treści art. 239b § 1 i § 2 o.p., musi wystąpić przynajmniej jedna z czterech przesłanek wymienionych w art. 239b § 1 o.p., przy czym, w przypadku tychże przesłanek wymienionych w art. 239b § 1 o.p. organ podatkowy obowiązany jest ustalić ich wystąpienie przez udowodnienie, natomiast w przypadku przesłanki określonej w art. 239b § 2 o.p. wystarczy uprawdopodobnienie, przez które należy rozumieć takie działanie, które ma na celu sprawienie, że coś stanie się prawdopodobne, czyli że przypuszczalnie nastąpi.
W ocenie Sądu uzasadniona jest zatem teza, że dla nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności konieczne jest spełnienie łącznie dwóch przesłanek tj. jednej ze wskazanych w art. 239b § 1 pkt 1-4 o.p. oraz przewidzianej w § 2 art. 239b o.p. Warunkiem koniecznym dla nadania rygoru natychmiastowej wykonalności w trybie art. 239b § 1 o.p. jest bowiem jednoczesne uprawdopodobnienie przez organ podatkowy, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane (art. 239b § 2 o.p.).
Podkreślić też należy, że w orzecznictwie ukształtował się pogląd, iż dla stwierdzenia wystąpienia okoliczności, o której mowa w art. 239b § 1 pkt 2 o.p. organ podatkowy nie ma obowiązku wykazywać tego, jakimi składnikami majątkowymi podatnik dysponuje. Wystarczające jest, że wykaże, iż podatnik nie posiada takiego majątku, który z uwagi na swoją wartość umożliwiałby ustanowienie na nim hipoteki przymusowej lub zastawu skarbowego, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia. Postępowanie dowodowe nie musi więc prowadzić do dokładnego ustalenia stanu majątkowego i ujawnienia wszystkich posiadanych przez podatnika składników majątkowych, zwłaszcza w sytuacji, gdy sam podatnik nie wykazał żadnych należących do niego składników majątku. Ciężar poszukiwania takiego dowodu obciąża podatnika, gdyż jedynie wówczas możliwe będzie przeprowadzenie dowodu przeciwstawnego przez organ podatkowy (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt II FSK 1156/10).
Należy także wskazać, że postępowanie w przedmiocie nadania rygoru sprowadza się do oceny przez organ odwoławczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji i jego zasadności, w kontekście wystąpienia wymaganych ustawowo przesłanek, według daty nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, a nie daty późniejszej. W tym znaczeniu nowe zdarzenia nie rzutują na byt postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej.
6. W ocenie Sądu, organy w prawidłowy sposób wykazały istnienie w niniejszej sprawie przesłanki z art. 239b § 1 pkt 2 o.p. odnosząc wysokość kwoty dochodzonej decyzją (dodatkowe zobowiązanie) w wysokości 1.635.856 zł do majątku podatnika.
Organ podatkowy ustalił bowiem, że spółka posiada pojazdy, których łączna wartość wynosi 190.000,00 zł oraz urządzenia o wartości 22.260,00 zł. Zgodnie z oświadczeniem spółki posiada ona 33% udziałów w spółce pod firmą E1 sp. z o.o. z siedzibą w I. o wartości 80.000 zł.
Zatem uznano, że podatnik nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia. Dokonane ustalenia w niniejszej sprawie oparto na zebranym materiale dowodowym, w tym na podstawie systemów (baz danych), do których dostęp posiadają organy podatkowe.
7. Z kolei w 239b § 2 o.p. ustawodawca wskazał natomiast, że przepis § 1 stosuje się, jeżeli organ podatkowy uprawdopodobni, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane. W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że uprawdopodobnienie, o którym mowa w tym przepisie oznacza, iż obowiązkiem organu podatkowego nie jest dowodowe wykazanie, że podatnik nie zapłaci podatku wynikającego z nieostatecznej decyzji, ale wskazanie na okoliczności, fakty już istniejące, na podstawie których można obiektywnie i racjonalnie wnioskować, że podatek nie zostanie zapłacony. Uprawdopodobnienie jest środkiem zastępczym dowodu, ze swej istoty nie daje pewności, lecz tylko wiarygodność (prawdopodobieństwo) istnienia jakiegoś faktu (wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 października 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 583/15). Jest to środek zwolniony od ścisłych formalności dowodowych, pozwalający na przyśpieszenie postępowania (por. wyrok NSA z dnia 31 października 2012 r., sygn. akt II FSK 578/11, wyrok NSA z dnia 18 marca 2016 r. sygn. akt I FSK 1160/120).
W ocenie Sądu, organ w prawidłowy sposób wykazał istnienie w niniejszej sprawie obawy niewykonania zobowiązania podatkowego wynikającego z nieostatecznej decyzji podatkowej, również odnosząc wysokość określonego decyzją dodatkowego zobowiązania (1.635.856,00 zł) do majątku podatnika, który nie daje gwarancji możliwości prowadzenia skutecznej egzekucji skutkującej zaspokojeniem wierzyciela podatkowego.
Organ ustalił także, że uległa pogorszeniu sytuacja ekonomiczna skarżącej, bowiem jej przychód w 2023 r. był ponad cztery razy mniejszy niż w 2022 r. oraz za rok 2023 skarżąca wykazała stratę. Ze składanych przez skarżącą deklaracji VAT-7 (za okres styczeń - kwiecień) można również prognozować, że przychód w 2024 r. nie będzie wyższy niż 500.000 zł.
Ze spisu wierzytelności w postępowaniu o zatwierdzenie układu wynika, że tylko suma wierzytelności cywilno-prawnych wynosi 1.869.912,31 zł, a skarżąca posiada też długi publiczno-prawne.
Wskazano także, że z wydanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. decyzji wynika kwota zaniżenia zobowiązania podatkowego w wysokości 1.635.856 zł. (taka sama jak kwota dodatkowego zobowiązania).
Zauważono też, że na trudną sytuacje skarżącej wskazuje również fakt zatwierdzenia układu dnia 27 września 2023 r. przez Sąd Rejonowy K.-[...] w K.
Powyższe okoliczności uzasadniają obawę, że skarżąca spółka nie zapłaci dobrowolnie zobowiązań wynikających z decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w M. z 12 stycznia 2024 r., w zakresie w jakim nakłada ona obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w części dotyczącej ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do listopada 2019 r.
8. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że w rozpoznawanej sprawie organ trafnie oparł swoje rozstrzygnięcie na przesłance z art. 239b § 1 pkt 2 oraz § 2 o.p., a co za tym idzie, zarzuty sformułowane w skardze należało uznać za niezasadne. W ocenie Sądu, organy podatkowe działały praworządnie, tj. na podstawie wskazanych przepisów prawa, powołując istotne w sprawie okoliczności faktyczne.
9. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) oddalił skargę.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 22.07.2026. · Źródło