I SA/Gl 1290/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 września 2020 r. J. N. (dalej zwany skarżącym lub stroną skarżącą) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 marca 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 277 zł. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 19 kwietnia 2021 roku. Zarządzeniem z dnia 31 maja 2021 r. uznano, że skutek doręczenia przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nastąpił z upływem dnia 8 kwietnia 2021 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej zwana p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu w związku z brakiem uiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakreślonym przez Sąd terminie. Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 p.p.s.a. strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a - Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy), chyba że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 p.p.s.a. lub zostanie przyznane na jej wniosek stosowne prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu jest doręczenie skarżącemu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 8 kwietnia 2021 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W odniesieniu do powyższego należy wskazać, że w piśmiennictwie i orzecznictwie sądowoadministracyjnym uznaje się, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałego domniemania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 16 listopada 2004 r., sygn. akt GZ 103/04, z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 942/12, z dnia 5 marca 2013 r., sygn. akt II FZ 40/13, z dnia 27 września 2013 r., sygn. akt II OZ 810/13, z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. akt II FZ 755/19). Również wtedy, gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach, art. 73 p.p.s.a. w dalszym ciągu będzie miał zastosowanie, a wynikające z tego przepisu domniemanie nie przestanie odnosić skutków prawnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. akt I FZ 188/10). Innymi słowy, późniejsze wydanie pisma stronie na jej żądanie, mimo upływu terminu, o którym mowa w art. 73 § 3 p.p.s.a., a zatem bezpodstawnie przetrzymywanego przez operatora pocztowego, nie obala doręczenia pisma w trybie art. 73 p.p.s.a. (por. B. Dauter [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz do art. 73, teza 2, LEX 2013). Dlatego też fakt odebrania przesyłki z urzędu pocztowego przez stronę skarżącą już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a. nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. akt II FZ 449/19). Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności zarządzeniem z dnia 31 maja 2021 r. uznano przesyłkę poleconą adresowaną do strony skarżącej, która zawierała odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi za skutecznie doręczoną stronie skarżącej z upływem dnia 8 kwietnia 2021 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 15 kwietnia 2021 r., a wymagany wpis od skargi uiszczono w dniu 19 kwietnia 2021 r., a zatem po terminie przewidzianym do dokonania tej czynności. Mając na uwadze przedstawione okoliczności faktyczne i prawne Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.