I SA/Gl 1415/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie Wspólnota Mieszkaniowa [...] w B. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie określenia dla Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B. stanowiącej ogół właścicieli lokali na nieruchomości przy ulicy [...] wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miesięcznej wysokości [...] zł, począwszy od miesiąca stycznia 2014 r. do maja 2015 r. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej 1 września 2016 r. wraz z pouczeniem, że stronie przysługuje prawo do zaskarżenia tej decyzji w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W dniu 1 października 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) strona skarżąca złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W związku z tym, tutejszy Sąd przy piśmie z dnia 7 października 2016 r. przekazał powyższą skargę organowi w celu udzielenia na nią odpowiedzi i do nadesłania akt administracyjnych zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - zwaną dalej P.p.s.a. – skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepisy te określają tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego i z takim właśnie działaniem wiążą się określone skutki prawne. Dzień doręczenia skargi organowi jest datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, a jednocześnie początkiem 30-dniowego terminu, w jakim organ winien przekazać skargę do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi niezbędnymi do jej rozpatrzenia. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (postanowienie NSA z 17 listopada 2008 r. , sygn. akt I FSK 1250/08; z 4 września 2008 r. , sygn. akt I FSK 687/08, z 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10). Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem 30-dniowego terminu. Ewentualnie ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z nim skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. doręczno stronie skarżącej 1 września 2016 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął bieg 2 września 2016 r. i upłynął 3 października 2016 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianych w art. 83 p.p.s.a. Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do WSA w Gliwicach w dniu 1 października 2016 r. (data nadania skargi do sądu) wpłynęła do Sądu 5 października 2016 r. i została przekazana do właściwego organu 7 października 2016 r., to za datę wniesienia skargi należy uznać 7 października 2016 r. Dlatego też należy uznać, że strona skarżąca złożyła skargę z uchybieniem 30 – dniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.