II SA/Go 479/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi E Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: zwrócić stronie skarżącej E Spółka z o.o., na jej koszt, kwotę 7800 (siedem tysięcy osiemset) złotych tytułem zwrotu nadpłaconego wpisu od skargi. E Sp. z o.o., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wszczętej jej wnioskiem o wydanie zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Jednocześnie Spółka wpłaciła również w dniu 14 lipca 2010 r. na rachunek Sądu kwotę 8000 złotych, tytułem wpisu od skargi (k.28). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 14 października 2010 r. oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...]. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż stosownie do treści art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a) wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 2 ust. 2 tego rozporządzenia określa wysokość wpisów stałych pobieranych w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach tego przepisu. Jednocześnie regulacja zawarta w całym § 2 rozporządzenia, tj. w ustępach 1-6, wskazuje, że przepis ten musi być stosowany ściśle, tj. w ten sposób, że chodzi tu o skargi na decyzje dotyczące koncesji, zezwolenia czy pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie określonym w 27 punktach tego przepisu. Z kolei koncesja, zezwolenie lub pozwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej, o czym mowa w § 2 ust. 2 rozporządzenia, to w istocie decyzja administracyjna w tym przedmiocie: a więc inaczej mówiąc skarga na decyzję dotyczącą koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Celnej utrzymująca w mocy decyzję umarzającą postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Zatem istota zagadnienia będącego przedmiotem rozstrzygnięcia organu odwoławczego, a w konsekwencji także przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, odnosi się do sprawy umorzenia postępowania wszczętego z wniosku skarżącej o wydanie stosownego zezwolenia. Skoro zatem przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie organu, którym utrzymano w mocy decyzję o umorzeniu postępowania, to wpis od skargi na tego rodzaju decyzję jest wpisem stałym określonym na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia. Umorzenie postępowania mieści się bowiem w kategorii spraw, od których należy pobrać wpis stały na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia (tak też: Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z dnia 15 września 2010 r. sygn. akt II GZ 247/10, z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt II GZ 256/10, z dnia 21 sierpnia 2009 r. sygn. akt II FZ 207/09, niepubl.) oraz z dnia 27 października 2010 r. sygn. akt II GZ 307/10 i w wyroku NSA z dnia 9 września 2005 r. , sygn. akt 2225/04 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym Sąd nie podzielił stanowiska odmiennego zaprezentowanego w postanowieniu NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r. sygn. akt II GZ 192/10 jak też w postanowieniu z dnia 30 września 2010 r. , sygn. akt IIGZ 254/10, że w sytuacji gdy przedmiotem umorzonej przez organ sprawy administracyjnej było wydanie spółce zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, tym samym w zakresie wpisu od skargi zastosowanie mieć powinien przepis § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia, określający wpis stały w kwocie 500 złotych od skarg dotyczących (...) zezwoleń (...) na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie. Reasumując Sąd uznał, iż E Sp. z o.o. zobowiązana była do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z art. 225 p.p.s.a., który stanowi, iż opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt, Sąd postanowił, jak w sentencji.