II SA/Go 513/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2025 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy oddala skargę. Decyzją z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021, poz. 2328 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 z późn. zm., dalej jako - kpa) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu odwołania R. K. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami kategorii "A,B" prawa jazdy utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że decyzją z dnia [...] maja 2024r. nr [...] Prezydent Miasta [...] orzekł w przedmiocie skierowania R. K. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami kategorii "A,B" prawa jazdy. Organ I instancji wskazał, iż w dniu [...].04.2024 r. z Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] wpłynął wniosek nr [...] z dnia [...].04.2024 r. o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami w stosunku do R. K., w związku z uzyskaniem łącznie 26 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Z wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] wynika, że w okresie od dnia [...].05.2022 r. do dnia [...].10.2022 r. R. K. wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego. Zgodnie z art. 18 pkt 1 ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienionej w art. 14, starosta wydaje decyzję o skierowaniu osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów - na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji. W związku z powyższym w dniu [...].04.2024 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie skierowania R. K. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami. W dniu [...].04.2024 r. do organu wpłynęło pismo R. K. w którym wnosi on o umorzenie postępowania w sprawie podnosząc, że postępowanie w sprawie skierowania go na egzamin kontrolny jest kontynuacją bezprawnego postępowania Głównego inspektoratu Transportu Drogowego. Ponadto R. K. poinformował, że wykroczenia drogowe z dnia [...].05.2022 r. - czyli przekroczenia prędkości nie dotyczą jego osoby ponieważ zdjęcia są nieczytelne (część twarzy zasłonięta). W związku z powyższym organ zwrócił się do Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] o wyrażenie stanowiska - czy podtrzymuje swój wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji oraz wniosek o poinformowanie o badaniu psychologicznym. W dniu [...].05.2024 r. do urzędu wpłynęło pismo w którym Komendant Wojewódzki Policji w [...] stwierdził, że wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji jest zasadny. Ww. piśmie podano, że R. K. w okresie od dnia [...].05.2022 r. do dnia [...].10.2022 r. dopuścił się trzech wykroczeń drogowych, za które otrzymał łącznie 26 punktów co stanowiło podstawę prawną do skierowania wniosku o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie posiadanych uprawnień. W dniu [...].05.2022 r. w miejscowości [...] R. K. dopuścił się przekroczenia prędkości od 41 do 50 km/h za co przyznano 8 punktów. Skierowano wniosek do Sądu Rejonowego sygn. akt [...] - wydany w tej sprawie wyrok stal się prawomocny w dniu 05.09.2023 r. W dniu [...].05.2022 r. w miejscowości [...] R. K. dopuścił się przekroczenia prędkości od 31 do 40 km/h za co przyznano 6 punktów. Skierowano wniosek do Sądu Rejonowego, sprawa sygn. akt [...] - wydany w tej sprawie wyrok stał się prawomocny w dniu 23.11.2023 r. W dniu [...].10.2022 r. w [...] R. K. popełnił wykroczenie powodujące zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym, którego następstwem było naruszenie czynności narządu ciała lub rozstrój zdrowia, za to wykroczenie kierowca otrzymał mandat kamy kredytowany w wysokości [...] zł oraz 12 punktów. Mandat został opłacony w dniu [...].12.2022 r. Prawomocny mandat kamy oraz prawomocne rozstrzygnięcia sądowe stanowią podstawę wpisu ostatecznego do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. W świetle zgromadzonego materiału niemożliwym jest uwzględnienie wyjaśnień R. K., który kwestionuje sprawstwo zarzucanych czynów, bowiem w obrocie prawnym nadal funkcjonują prawomocne wyroki sądowe uznające go winnym popełnienia zarzucanych wykroczeń. W związku z powyższym organ uznał, iż spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 18 ust. 1 ustawy, o której mowa wyżej, bowiem R. K. przekroczył liczbę 24 punktów otrzymanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego ponadto Komenda Wojewódzka Policji w [...] podtrzymała wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji wobec czego należało wydać decyzję o skierowaniu na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Od powyższej decyzji R. K. złożył odwołanie w którym zarzucił, że zaskarżona decyzja jest niezgodna z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15.07.2015 r. sygn. akt 2/13 dotyczącym utraty uprawnień GITD do składania wniosków do sądu i wniósł o uchylenie decyzji i umorzenie postępowania w sprawie. Kolegium wskazało, że zgodnie z treścią art. 18 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, starosta wydaje decyzję: 1) o skierowaniu osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów - na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji; 2) o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie: a) przekroczenia, w okresie roku od dnia wydania po raz pierwszy prawa jazdy albo tymczasowego elektronicznego prawa jazdy, liczby 20 punktów; b) twierdzenia, na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć, że kierujący pojazdem silnikowym w okresie 2 lat od dnia wydania mu po raz pierwszy prawa jazdy albo tymczasowego elektronicznego prawa jazdy popełnił:- przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji lub - trzy wykroczenia określone w art. 86 § 1, 1a lub 2, art. 86b § 1, art. 87 § 1, art. 92a § 2, art. 92b, art. 97a lub art. 98 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń - przy czym decyzja o cofnięciu uprawnienia jest wydawana na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji; 3) o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie niepoddania się sprawdzeniu kwalifikacji w trybie określonym w pkt 1. Przepis ten przewiduje m.in. obowiązek skierowania osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem, która przekroczyła liczbę 24 punktów za naruszenie przepisów mchu drogowego, na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, o której mowa w art. 98 ustawy o kierujących pojazdami, do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzanie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie danych w ramach Centralnej Ewidencji Kierowców, prowadzą organy Policji (art. 17 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw). Organ l instancji, orzekając w przedmiotowej sprawie, związany był domniemaniem prawdziwości informacji zawartych w dokumencie urzędowym, tj. sformalizowanej informacji Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] co do uzyskania przez odwołującego się liczby punktów karnych. Zgodnie bowiem z art. 76 kpa, dokumenty urzędowe, sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania, stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Wniosek organu Policji jest wiążący dla starosty i musi skutkować wszczęciem postępowania w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Kolegium wskazało, że ani starosta ani samorządowe kolegium odwoławcze, prowadząc postępowanie w sprawie dotyczącej uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi, nie mają kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy, ze względu na naruszenie przez niego przepisów ruchu drogowego. Starosta rozpatrujący wniosek organu Policji jest bowiem związany danymi zawartymi w ewidencji. Z treści wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] wynika, że R. K. w okresie od [...] maja 2022 r. do [...] października 2022 r. trzykrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego, za co otrzymał łącznie 26 punktów karnych. Kolegium zauważyło, że materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy nie wskazuje na to, aby na dzień rozpatrzenia odwołania przez Kolegium odwołujący skutecznie podważył którykolwiek z wpisów w ewidencji. Z tego względu zarzuty odwołania uznać należało za nieuzasadnione. Ponadto przywoływany w odwołaniu wyrok Trybunału Konstytucyjnego odnosi się do uprawnień GITD, stanowiących podstawę wpisu do ewidencji, a jak wskazano wyżej, tut. organ nie ma kompetencji do podważania wpisów znajdujących się w ewidencji i jest nimi związany. W ocenie Kolegium, wiążący charakter informacji organu Policji o liczbie punktów karnych posiadanych przez odwołującego czyni zbędnym prowadzenie dalszego postępowania dowodowego w tym zakresie. Od powyższej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...].07.2024 r. nr [...] R. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., domagając się jej uchylenia i umorzenia postępowania. Skarżący zarzucił, że zaskarżona decyzja stanowi dalsze sankcjonowanie bezprawnego postępowania Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego (GITD), który za podstawę prawną swego działania przyjął uchylony przepis art. 129 g ust.4 - Prawo o ruchu drogowym który jest niezgodny z art. 51 ust. 5 i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, co stwierdził Trybunał Konstytucyjny w wyroku K 2/13 z dnia 14 lipca 2015 r. opublikowanym w Dzienniku Ustaw 23.07.2015 r. Powyższe stanowi przekroczenie art. 7 i art. 190 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r., poz. 1267 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W myśl art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako - "p.p.s.a."), uwzględnienie skargi następuje w przypadku: naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy (pkt 1 odpowiednio lit. a, b i c), a także w przypadku stwierdzenia przyczyn powodujących nieważność kontrolowanego aktu (pkt 2) lub wydania tego aktu z naruszeniem prawa (pkt 3). Stosownie do art. 134 1 p.p.s.a. sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, natomiast zgodnie z art. 135 p.p.s.a., sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia. Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji w oparciu o wyżej wskazane kryteria Sąd stwierdził, że skarga jest niezasadna. Przedmiotem oceny Sądu w niniejszej sprawie skarżący uczynił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2024 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2024 r. orzekającą o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami kategorii "A,B", w związku z przekroczeniem liczby 24 punktów. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy-Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (DZ.U. z 2021 r. poz. 2328, dalej jako - ustawa z 2 grudnia 2021 r.) zgodnie z którym do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, określonych w komunikacie starosta wydaje decyzję o skierowaniu osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów - na wniosek Wojewódzkiego Komendanta Policji. Organ I instancji jako podstawę prawną orzeczenia powołał również art. 49 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (DZ.U. z 2023 r. poz. 622), który stanowi, że sprawdzeniu kwalifikacji w formie egzaminu państwowego podlega osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem w razie uzasadnionych zastrzeżeń co do jej kwalifikacji. Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2024 r. Komendant Wojewódzki Policji w [...] wystąpił do Prezydenta Miasta [...] o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do prowadzenia pojazdem w stosunku do R. K., który w okresie od [...] maja 2022 r. do [...] października 2022 r. wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego za co otrzymał łącznie 26 punkty. W piśmie z dnia [...] kwietnia 2024 r. skarżący podważał zgodność z prawem postępowania w sprawie skierowania go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do prowadzenia pojazdem. Komendant Wojewódzki Policji w [...] w piśmie z dnia [...] maja 2024 r., po ponownej analizie dokumentacji stwierdził, że wniosek jest zasadny. Jednocześnie Komendant Wojewódzki Policji w [...] wskazał, że w związku z popełnieniem przez skarżącego przedmiotowych wykroczeń zapadły prawomocne wyroki (sygn. akt [...] Sądu Rejonowego) oraz wydany został mandat karny w wysokości [...] zł, który został opłacony w dniu [...]grudnia 2022 r. Wskazać w tym miejscu należy, że w postępowaniach których przedmiotem jest skierowanie kierowcy na badania, na egzamin kontrolny prawa jazdy, czy też zatrzymanie prawa jazdy nie bada się zasadności dokonania wpisów punktów karnych. Sprawa dotycząca skierowania na egzamin kontrolny prawa jazdy jest sprawą odrębną od spraw dotyczących prawidłowości wpisu ilości punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Starosta w ramach postępowania wyjaśniającego w sprawie skierowania na egzamin kontrolny prawa jazdy nie jest uprawniony do tego, aby podważać skuteczność wpisów w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Kierowca może podejmować próby kwestionowania prawidłowości dokonanych wpisów w ewidencji w postępowaniu prowadzonym przed organami Policji. Wpis do ewidencji prowadzonej przez komendanta wojewódzkiego Policji stanowi czynność materialnoprawną, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a zatem przysługuje od niej prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W przypadkach spornych tylko sąd administracyjny może stwierdzić nieprawidłowość dokonanego wpisu do wspomnianej wyżej ewidencji, lecz następuje to w odrębnym w stosunku do niniejszego postępowaniu. Inny organ administracyjny, w toku prowadzonego przez siebie postępowania, takich kompetencji nie posiada i jest związany treścią danych zawartych w ewidencji. Natomiast prawidłowość wpisu punktów karnych w ewidencji oraz żądanie usunięcia wpisów jest przedmiotem odrębnego postępowania. Zaskarżeniu podlega wowcas pismo właściwego organu prowadzącego ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego w sprawie ustalenia liczby punktów karnych. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że strona zainteresowana wykreśleniem punktów z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego może zwrócić się o podjęcie określonego aktu lub czynności, a w razie milczenia organu skorzystać ze skargi w oparciu o przepis art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 13 lipca 2006 r., sygn. akt I OSK 1087/05, wyrok NSA z dnia 31 marca 2011 r., sygn. I OSK 1013/10). Kwestia ta nie może natomiast być rozpatrywana ani w postępowaniu administracyjnym, w którym ilość punktów uwidocznionych w prowadzonej przez Policję ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, jest przesłanką rozstrzygnięcia, ani też w postępowaniu sądowym prowadzonym ze skargi na decyzje wydane w takich sprawach (zob. wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt I OSK 730/15). Wobec powyższego zarzuty i argumentacja skargi, które zmierzały do podważenia prawidłowości wpisów w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego należy uznać za chybione. Kwestia ta nie może być przedmiotem badania w postępowaniu o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do prowadzenia pojazdu. Nie były zasadne również pozostałe zarzuty skargi. Ustawą z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (DZ.U. z 2010 r., Nr 225, poz. 1466) w ustawie Prawo o ruchu drogowym wprowadzono zmiany m.in. poprzez dodanie art. 129g. Zgodnie z treścią ust. 4 art. 129g minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, sposób, tryb oraz warunki techniczne gromadzenia, przetwarzania, udostępniania i usuwania przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrwalonych obrazów i danych, uwzględniając dokumentację i zakres czynności niezbędnych do przeprowadzenia postępowania w sprawach o wykroczenia, o których mowa w ust. 1, oraz konieczność ochrony zarejestrowanych danych przed nieuprawnioną ingerencją i ujawnieniem. Wyrokiem z dnia 14 lipca 2015 r. sygn. akt K 2/13 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że: I. Art. 129g ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 i 1448, z 2013 r. poz. 700, 991, 1446 i 1611, z 2014 r. poz. 312, 486, 529, 768 i 822 oraz z 2015 r. poz. 211, 541 i 591) jest niezgodny z art. 51 ust. 5 i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. II. Przepis wymieniony w części I traci moc obowiązującą z upływem 9 (dziewięciu) miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. W konsekwencji powyższego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego przepis art. 129g ust. 4 utracił moc obowiązującą z dniem 23 kwietnia 2016 r. W rozpatrywanej sprawie powyższe oznacza, że w dacie orzekania przez organy administracyjne jak również w dacie popełnienia przez skarżącego wykroczeń skutkujących przekroczeniem przez niego 24 punktów karnych, omawiany przepis nie pozostawał w obrocie prawnym, nadto wbrew stanowisku skarżącego nie stanowił podstawy wydania zaskarżonej decyzji. Wyjaśnić również należy, że kompetencje Inspekcji Transportu Drogowego w zakresie ujawniania za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących zainstalowanych w pasie drogowym dróg publicznych naruszeń przepisów ruchu drogowego polegających na przekroczeniu dopuszczalnej prędkości oraz niestosowania się do sygnałów świetlnych wynikają z art. 129g ust. 1 i nast. ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z art. 129g ust. 2 wykonując zadania, o których wyżej mowa, Inspekcja Transportu Drogowego: 1) rejestruje obrazy naruszeń przepisów ruchu drogowego i przetwarza do celów określonych w niniejszej ustawie obraz pojazdu, którym naruszono przepisy ruchu drogowego, oraz wizerunek kierującego pojazdem, jeżeli został on zarejestrowany oraz dane obejmujące: a) numer rejestracyjny pojazdu, którym naruszono przepisy, b) datę, czas oraz określenie miejsca popełnienia naruszenia, c) rodzaj naruszenia, d) dane właściciela lub posiadacza pojazdu lub kierującego pojazdem, e) numer identyfikacyjny urządzenia rejestrującego. Natomiast uprawnienia Policji do prowadzenia ewidencji kierujących pojazdami silnikowymi, motorowerami oraz tramwajami naruszających przepisy ruchu drogowego wynikają z art. 17 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. Zgodnie z art. 17 ust. 1 w.w. ustawy do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, Policja prowadzi ewidencję kierujących pojazdami silnikowymi, motorowerami oraz tramwajami naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu popełnionemu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem silnikowym, motorowerem lub tramwajem przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 1 do 15 i wpisuje się ją do tej ewidencji. Punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie 1 roku od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia wydanego w sprawie o naruszenie (ust. 2). Jeżeli w sprawie o naruszenie, o którym mowa w ust. 1, nałożono grzywnę w drodze mandatu karnego stanowiącą dochód budżetu państwa lub gdy grzywnę nałożył w drodze mandatu karnego organ Inspekcji Transportu Drogowego, punkty przypisane temu naruszeniu usuwa się z ewidencji po upływie 1 roku od daty uiszczenia grzywny za naruszenie (ust. 3). Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, informację o uiszczeniu grzywny, o której mowa w ust. 3, przekazują Policji w drodze teletransmisji danych właściwy naczelnik urzędu skarbowego oraz Główny Inspektor Transportu Drogowego, niezwłocznie po odnotowaniu płatności (ust. 4). Ewidencja, o której mowa w ust. 1, obejmuje także naruszenia przepisów ruchu drogowego, o których mowa w art. 130 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, popełnione przed dniem wejścia w życie art. 14 pkt 2 niniejszej ustawy. Do tych naruszeń w zakresie liczby przypisanych punktów oraz ich usuwania stosuje się przepisy dotychczasowe (ust. 5). W ust. 7 zawarto delegację do wydania aktu wykonawczego, zgodnie z tym przepisem minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu oraz Ministrem Sprawiedliwości, mając na uwadze dyscyplinowanie i wdrażanie kierujących pojazdami silnikowymi oraz motorowerami do przestrzegania przepisów ustawy oraz zapobieganie wielokrotnemu naruszaniu przepisów ruchu drogowego, określi, w drodze rozporządzenia: 1) warunki i sposób prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 1; 2) sposób punktowania i liczbę punktów odpowiadających naruszeniu przepisów ruchu drogowego popełnionemu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem silnikowym lub motorowerem; 3) tryb występowania z wnioskami o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji; 4) sposób i tryb udzielania osobie wpisanej do ewidencji informacji i wydawania zaświadczeń o dotyczących tej osoby naruszeniach wpisanych do ewidencji i przypisanych im punktach; 5) warunki i sposób oraz program szkolenia, o którym mowa w ust. 6a; 6) wzór zaświadczenia o odbyciu szkolenia, o którym mowa w ust. 6a. Na podstawie delegacji zawartej w art. 17 ust. 7 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał w dniu 14 września 2023 r. rozporządzenie w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego (DZ.U. z 2023 r. poz. 1897). Wszystkie przytoczone powyżej przepisy pozostają w obrocie prawnym, a ich zgodność z Konstytucją RP nie została podważona, wobec czego nie zachodziły podstawy do odmowy ich zastosowania w rozpatrywanej sprawie. Reasumując powyższe stwierdzić przyjdzie, że kontrola legalności zaskarżonej decyzji nie wykazała naruszeń przepisów prawa materialnego. Analiza sprawy nie doprowadziła również do stwierdzenia naruszeń przepisów prawa procesowego w stopniu, który uzasadniałby uchylenie zaskarżonej decyzji (art. 145 § 1 pkt 1 lit. "c" p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 p.p.s.a., skarga została oddalona.