II SA/Go 758/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w przedmiocie wymierzenia Burmistrzowi Miasta i Gminy grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt II SAB/Go 62/17 wydanego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu Stowarzyszeniu [...] kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Wyrokiem z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt II SAB/Go 62/17, wydanym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zobowiązał Burmistrza Miasta i Gminy do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia z dnia [...] maja 2017 r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt I); stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II) i zasądził od organu na rzecz skarżącego Stowarzyszenia kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt III). W dniu 9 października 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Stowarzyszenia [...] na niewykonanie przez Burmistrza Miasta i Gminy powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2018 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia doręczono na adres Stowarzyszenia w dniu 18 października 2018 r. Z załączonego do akt sprawy elektronicznego dokumentu polecenia przelewu wynika, iż wpis uiszczono w dniu 26 października 2018 r. Potwierdzenie powyższego znalazło się również w piśmie Prezesa Stowarzyszenia z dnia [...] października 2018 r., w którym wskazał, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono stronie skarżącej dnia 18 października 2018 r., zaś z dołączonego do pisma elektronicznego dokumentu przelewu wynika, iż wpis uiszczono w dniu 26 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, w związku z doręczeniem stronie skarżącej odpisu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu 18 października 2018 r., siedmiodniowy termin do uiszczenia tego wpisu upływał z dniem 25 października 2018 r. Jak wynika z akt sprawy wpis sądowy uiszczono 26 października 2018 r., a więc po upływie wskazanego terminu. Wyjaśnić należy, że siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu wskazany w art. 220 § 1 zd. 2 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania tej czynności i to niezależnie od tego, że w rozpatrywanej sprawie uchybienie to wyniosło tylko jeden dzień. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 11 maja 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 561/09). Dlatego uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11). Wobec powyższego Sąd zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego po terminie wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.