II SA/Go 973/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.J. na decyzję Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. R.J. pismem - nadanym w dniu 12 października 2016 r. - wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie (data wpływu: 17 października 2016 r. ) na decyzję Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skargę ta została przesłana w dniu 18 października 2016 r. ( data nadania ) Przedsiębiorstwu [...] sp. z o.o.. W odpowiedzi na skargę Przedsiębiorstwo [...] sp. z o.o. wniosło w pierwszej kolejności o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – określanej dalej jako "p.p.s.a." skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 17 listopada 2008 r. sygn. akt I FSK 1250/08; z 4 września 2008 r. sygn. akt I FSK 687/08, z 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10, dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu administracji publicznej, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z tym skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję [...] września 2016 r. doręczono skarżącemu 9 września 2016r. Zawierała ono prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w tym, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, upłynął skarżącemu - zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. - w dniu 10 października 2016 r. ( 9 października 2016 r. przypadł bowiem w niedzielę). Skarżący nadał natomiast skargę w dniu 12 października 2016r. bezpośrednio do WSA w Gorzowie Wlkp., który przesłał ją Przedsiębiorstwu [...] sp. z o.o. w dniu 18 października 2016r. Stąd za datę wniesienia skargi, należy uznać 18 października 2016 r. Powyższe oznacza, że skarżący złożył skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.