I SA/Ke 461/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu w dniu 1 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za wrzesień 2014 r. postanawia: odrzucić skargę; Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z [...] r. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. z [...] r. określającą W.N. zobowiązanie w podatku akcyzowym za wrzesień 2014 r. Decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach została prawidłowo doręczona podatnikowi 19 czerwca 2015 r. Na decyzję tę skarżący złożył skargę nadając ją w placówce pocztowej 15 lipca 2015 r. Jako adresata przesyłki wskazał Dyrektora Izby Celnej, jednak na kopercie podał adres Urzędu Celnego w K.. Skarga została wysłana na ten adres i wpłynęła do organu pierwszej instancji 20 lipca 2015 r. (prezentata na egzemplarzu skargi), a następnie przekazana do właściwego organu (Dyrektora Izby Skarbowej w K.) 22 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) dalej "ustawa p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powyższego wynika, że wniesienie skargi do niewłaściwego organu jest bezskuteczne i skutkuje koniecznością jej przekazania właściwemu organowi. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej (postanowienia NSA z 11 czerwca 2013r. sygn. akt II GSK 937/13; z 27 lutego 2009 r. sygn. akt I FSK 1597/08, z 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08, z 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09; dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, w przedmiotowej sprawie za datę wniesienia skargi do Sądu należało uznać datę przekazania skargi przez Urząd Celny w K. do Dyrektora Izby Celnej w K., tj. 22 lipca 2015 r. Termin zaś do wniesienia skargi upływał w dniu 20 lipca 2015 r. Skarga został zatem wniesiona po terminie. Dodatkowo wymaga wyjaśnienia, że warunkiem skuteczności nadania skargi za pośrednictwem poczty jest zaadresowanie pisma pod aktualny – właściwy adres organu (postanowienie NSA z 29 lutego 2012 r. sygn. akt II GSK 225/12; lex nr 1137921). Zaznaczyć przy tym należy, że zgodnie z art. 37 ust. 1 Prawa pocztowego, przesyłkę lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym doręcza się adresatowi pod adresem wskazanym na przesyłce, przekazie pocztowym lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej. W związku z powyższym operator pocztowy nie może dowolnie doręczać przesyłki, nawet gdy prawidłowy adres jest mu znany. W niniejszej sprawie skarżący nadał skargę w placówce pocztowej z zachowaniem 30-dniowego terminu, jednak wysłał ją na adres Naczelnika Urzędu Celnego w K., a więc na adres organu niewłaściwego. Nadanie skargi na błędny adres wykluczyło terminowe doręczenie skargi organowi, za pośrednictwem którego skarga powinna być złożona. Jako że skarga wpłynęła do organu pierwszej instancji 20 lipca 2015 r., organ ten nie miał możliwości przekazania jej Dyrektorowi Izby Celnej, tak aby termin upływający właśnie w tym dniu został zachowany. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak w sentencji postanowienia.