II SA/Ke 1009/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. D. i J. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odmówić przywrócenia terminu. W dniu 15 października 2015 r. B. D. i J. D. nadali w urzędzie pocztowym skargę na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 14 września 2015 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W dniu 22 października 2015 r. skarga, jako mylnie skierowana do WSA w Kielcach, została przesłana na adres organu. Pismem datowanym na 10 listopada 2015 r. skarżący wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia powyższej skargi. Podnieśli, że nie mieli żadnej pomocy prawnej i nie wiedzieli do jakiego organu skierować skargę, dlatego złożyli ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Nie byli świadomi, że to "błędny adres". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że wniosek skarżących nie zasługuje na uwzględnienie. Bezspornym jest, że skarżący uchybili terminowi do wniesienia skargi, który upływał dnia 19 października 2015r. Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu zauważenia wymaga, że kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych nieznajomość prawa nie stanowi okoliczności uzasadniającej brak winy w uchybieniu terminu (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r. sygn. akt. FZ 713/04, postanowienie NSA z dnia 27 czerwca 2012 r. sygn. akt I OZ 450/12, postanowienie NSA z dnia 19 listopada 2010 r. sygn. I OZ 865/10, postanowienie NSA z dnia 2 marca 2012 r. sygn. akt I OZ 111/12, dostępnie na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym nie sposób przyjąć, że uchybienie terminu do wniesienia skargi z powodu złożenia jej bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach, a nie w trybie z art. 54 § 1 p.p.s.a. tj. za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, wskazuje na brak winy w uchybieniu terminu. Zauważyć należy, że w precyzyjnym i zrozumiałym pouczeniu stanowiącej przedmiot skargi decyzji z 14 września 2015 r. wskazano, że przysługuje prawo wniesienia na nią skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach. Mając na uwadze powyższe oraz to, że skarżący w inny sposób nie uprawdopodobnili, by do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez ich winy, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.