II SA/Ke 445/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 20 listopada 2014 r. sygn. II SA/Ke 445/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę D. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 kwietnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Uzasadnienie powyższego wyroku zostało skarżącej doręczone w dniu 11 grudnia 2014 r. W dniu 30 grudnia 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie m.in. ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 31 grudnia 2014 r. Referendarz sądowy ustanowił dla skarżącej radcę prawnego, którego wyznaczył Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych pismem z dnia 2 lutego 2015 r. Wyznaczony radca prawny zawiadomienie o ustanowieniu pełnomocnikiem skarżącej z urzędu otrzymał w dniu 19 lutego 2015 r. W dniu 26 lutego 2015 r. pełnomocnik skarżącej wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku wskazała na brak swojego zawinienia w uchybieniu terminu, ponieważ w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie była jeszcze ustanowiona pełnomocnikiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "Ppsa", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności takiego wniosku jest dochowanie siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 Ppsa) i uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 Ppsa). W pierwszej kolejności należało ustalić moment, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu. Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w otwartym terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, było już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uznał, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje z chwilą uzyskania przez niego pełnomocnictwa od strony. Wówczas bowiem pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie (por. postanowienia NSA: z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. II OZ 763/08; z dnia 8 września 2009 r., sygn. II FZ 220/09). Na gruncie rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że skarżąca w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła wniosek o ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Zgodnie z art. 244 § 2 Ppsa ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Wyznaczony radca prawny dowiedział się w dniu 19 lutego 2015 r. o ustanowieniu pełnomocnikiem skarżącej z urzędu, a zatem w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, co oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu upływał z dniem 26 lutego 2015 r. (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2009 r., sygn. II OZ 809/09). Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 Ppsa. Odnosząc się natomiast do wskazanych wyżej przesłanek przywrócenia terminu, należy stwierdzić, że strona uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Biorąc pod uwagę przymus adwokacko-radcowski w zakresie sporządzenia skargi kasacyjnej (art. 175 § 1 Ppsa), ustanowienie pełnomocnika z urzędu na podstawie przyznanego prawa pomocy, które miało miejsce już po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej stanowi spełnienie tej podstawowej przesłanki wymienionej w art. 87 § 2 Ppsa. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 Ppsa orzekł jak w postanowieniu.