II SA/Kr 129/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na uchwałę Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 15 czerwca 2010 r nr XLIX/526/2010 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osiek południe- Zimnodół w przedmiocie zażalenia P. P. z dnia 1 kwietnia 2016 r ( nadanego w dniu 4 kwietnia 2016 roku ) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 marca 2016 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postanawia: odrzucić zażalenie. Stosownie do przepisu art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. – zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Stosownie zaś do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie P. P. (reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika) z dnia 1 kwietnia 2016 r zostało nadane w dniu 4 kwietnia 2016 r ( k - 138), tymczasem postanowienie z dnia 14 marca 2016 r wraz z uzasadnieniem zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi P. P. dopiero w dniu 13 kwietnia 2016 r. Termin do wniesienia zażalenia rozpoczyna bieg od dnia skutecznego doręczenia postanowienia wraz z uzasadnieniem ( art.194 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie wniesione przed doręczeniem postanowienia jest przedwczesne, a tym samym niedopuszczalne. Nastąpiło, bowiem zanim termin do jego wniesienia rozpoczął bieg, co w niniejszej sprawie miało miejsce dopiero w dniu 14 kwietnia 2016 r ( art. 83 § 1 P.p.s.a. i art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego). Doręczenie dokonane w sposób nieskuteczny procesowo nie może otwierać terminu do wniesienie środka zaskarżenia. Wniesione zażalenie z tych względów podlega odrzuceniu na zasadzie art. 178 p.p.s.a., mającego zastosowanie do zażaleń z mocy art. 197 § 2 tej ustawy. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając zażalenia w sprawach : II FZ 470/10 - postanowienie z dnia 30 września 2010 r, II FZ 572/08 – postanowienie z dnia 12 grudnia 2008 r, I FZ 363/13 – postanowienie z dnia 3 września 2013 r , II OZ 809/12 -postanowienie z dnia 27 września 2012 r.