II SA/Kr 307/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [....] Stowarzyszenie: z/s w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 grudnia 2014 r., znak. [....] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: odrzucić skargę. [....] Stowarzyszenie: z/s w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 grudnia 2014 r., znak. [....] , w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu. Strona skarżąca, wnosząc skargę, nie uiściła wpisu od skargi. Skarga jest też obarczona innymi brakami. W związku z tym, w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału, strona skarżąca została wezwana do: - uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w kwocie 100 zł, - złożenia regulaminu stowarzyszenia wraz danymi członków (imię, nazwisko, miejsce zamieszkania) oraz wykazania, że zgodnie z art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 7.04.1989 r. o stowarzyszeniach (Dz.U.2001.79.855 j.t.) poinformowano właściwy organ nadzoru o jego założeniu, - podpisania skargi przez wszystkich członków stowarzyszenia, względnie nadesłania dokumentu określającego umocowanie dla przedstawiciela do reprezentowania strony skarżącej, podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia – wszystko w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca odpis powyższych zarządzeń i pouczenia została doręczona stronie skarżącej w dniu 24 marca 2015 r. Pomimo to ww. braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie imieniem Stowarzyszenia [....] Stowarzyszenie: z/s w K. została podpisana przez osobę tytułującą się jako Przedstawiciel Stowarzyszenia. Dlatego też strona skarżąca została wezwana do: - złożenia regulaminu stowarzyszenia wraz danymi członków (imię, nazwisko, miejsce zamieszkania) oraz wykazania, że zgodnie z art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 7.04.1989 r. o stowarzyszeniach (Dz.U.2001.79.855 j.t.) poinformowano właściwy organ nadzoru o jego założeniu, - podpisania skargi przez wszystkich członków stowarzyszenia, względnie nadesłania dokumentu określającego umocowanie dla przedstawiciela do reprezentowania strony skarżącej, podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia – wszystko w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie strona skarżąca została pouczona, że stowarzyszeniu zwykłemu przysługuje zdolność sądowa jako organizacji społecznej, jednak legitymację procesową, a zatem zdolność do czynności procesowych, w tym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego posiadają jedynie wszyscy członkowie tego stowarzyszenia. Przedstawiciel wskazany w regulaminie może reprezentować stowarzyszenie zwykłe ale jedynie wówczas, gdy pozostali członkowie stowarzyszenia upoważnią go do tego w należytej formie (tak NSA: w postanowieniu z dnia 3.12.2014 r. II OZ 952/14), w wyroku z dnia 13.03.2014, II OSK 2525/12, w wyroku z dnia 14.05.2014 r., II OSK 2966/12). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych strona skarżąca nie uzupełniła w terminie. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Wezwanie o uzupełnienie wyżej wskazanych braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 24 marca 2015 r. Pomimo to ww. braki skargi nie zostały uzupełnione. Pouczenie zawarte na tym wezwaniu w sposób jednoznaczny wskazywało, że jego niewykonanie spowoduje odrzucenie skargi. Skoro więc nie zostało ono wykonane, zatem odrzucenie skargi jest uzasadnione podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych. Nadto należy wskazać, że stosownie do przepisu art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - mimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Strona skarżąca w dniu 24 marca 2015 r. odebrała odpis wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 31 marca 2015 r.. Wpis od skargi nie został uiszczony. Ta okoliczność uzasadniała odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.. Z tych względów, na podstawie ww. przepisów, sąd odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie.