III SA/Kr 295/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Miasta z dnia 28 września 2006r. Nr [...] w przedmiocie utworzenia parku kulturowego p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 28 września 2006r. Rada Miasta podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego. Została ona podjęta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 i 9, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz.1591 z późn. zm.) oraz art. 16 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003r. nr 162, poz. 1568 z późn. zm.). Pismem z dnia 25 maja 2008r. skarżący S. P. wniósł skargę na powyższą uchwałę Rady Miasta domagając się stwierdzenia jej nieważności. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: W myśl art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Według art. 1§ 2 powołanej wyżej ustawy kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Rozpatrując niniejszą sprawę należy pokreślić, iż zaskarżona uchwała Rady Miasta Nr [...] z dnia 28 września 2006r. w sprawie utworzenia parku kulturowego została wyeliminowana z obrotu prawnego przez uchwałę Nr [...] z dnia [...] 2007r. w sprawie utworzenia parku kulturowego. Jednakże wyrokiem z dnia 18 grudnia 2007r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały Nr [...] z dnia [...] 2007r. w sprawie utworzenia parku kulturowego. W chwili zatem wnoszenia niniejszej skargi (czyli w dniu 9 czerwca 2008r.), w obrocie prawnym był wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego eliminujący z mocą ex tunc skutki prawne uchwały Nr [...] z dnia [...] 2007r. uchylającej zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałę z dnia 28 września 2006r. W dniu 28 października 2008r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak ten wyrok WSA i skargę oddalił (sygn. akt [...]). Tym samym do obrotu prawnego powróciła uchwała Nr [...] z dnia [...] 2007r. w sprawie utworzenia parku kulturowego, natomiast zaskarżona w niniejszym postępowaniu uchwała Rady Miasta Nr [...] z dnia 28 września 2006r. w sprawie utworzenia parku kulturowego utraciła moc obowiązującą. Na skutek zatem wydanego już po wniesieniu skargi orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, doszło w niniejszej sprawie do powstania przesłanki bezprzedmiotowości postępowania sądowego. Uchylenie uchwały w niniejszej sprawie nie może być kwalifikowane jako przesłanka niedopuszczalności skargi, lecz winno być rozważane w kontekście ewentualnej bezprzedmiotowości postępowania sądowego w tej sprawie (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 31 października 2008, I OSK 952/08). Dokonując kontroli zaskarżonej uchwały w niniejszej sprawie Sąd ocenił, że biorąc pod uwagę zaistniały stan faktyczny, a mianowicie utratę przez zaskarżoną uchwałę mocy obowiązującej, oraz treść zaskarżonej uchwały, wydanie przez sąd wyroku w tej sprawie jest zbędne, z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Sąd umorzył postępowanie sądowe, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).