III SA/Kr 445/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Agnieszka Góra po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata P. S. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 marca 2011r. Nr [...] i [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a przyznać na rzecz adwokata P. S., wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej ul. [...], [...], od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kwotę 147,60 zł ( słownie: sto czterdzieści siedem złotych, sześćdziesiąt groszy ) w tym 27,60 zł ( słownie: dwadzieścia siedem złotych, sześćdziesiąt groszy ) podatku od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia kosztów zastępstwa prawnego udzielonego z urzędu. Sygn. akt III SA/Kr 445/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 18 czerwca 2013r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Agnieszka Góra po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata M. M. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 marca 2011r.nr [...] i [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a oddalić wniosek adwokata M. M., wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej ul. [...], [...], o przyznanie kosztów należnych od Skarbu Państwa tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne udzielone stronie z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2012r. przyznane zostało skarżącej M. S. prawo pomocy obejmujące ustanowienie dla strony skarżącej adwokata z urzędu w sprawie jej skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 marca 2011r. wydane w przedmiocie zasiłku celowego. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej, zarządzeniem Dziekana ORA z dnia 10 lutego 2012r. na pełnomocnika M. S. został wyznaczony adwokat P. S., wykonujący zawód w Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...]. W dniu 24 lutego 2012r. adwokat P. S. w skardze kasacyjnej złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, które to koszty nie zostały przez skarżącą pokryte tak w całości jak i w części. Jak wynika z akt sprawy – wyznaczony adwokat P. S. w dniu 24 lutego 2012r. sporządził i wniósł bowiem w imieniu skarżącej skargę kasacyjną dotyczącej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 2011r. oddalającego skargi na decyzje SKO dotyczące zasiłku celowego. Zgodnie z art. 250 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji wynosi 240,00 zł. Stosownie zaś do § 18 ust. 1 pkt 2 b – za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1. W myśl natomiast § 2 ust. 3 w/w rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości – w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1 , sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach tj. 23 %. W związku z powyższym, na zasadzie art. 250, art. 258 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ), § 19 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163,poz.1348 z późn. zmianami ) oraz § 18.1 pkt. 1,2 w zw. z § 2 pkt 3 cytowanego Rozporządzenia należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia. Stawka podatku od towarów i usług została przyjęta na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późniejszymi zmianami ). U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2012r. przyznane zostało skarżącej prawo pomocy obejmujące ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie jej skargi na decyzje SKO z dnia 7 marca 2011r. wydane w przedmiocie zasiłku celowego. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej, zarządzeniem Dziekana ORA z dnia 10 lutego 2012r. na pełnomocnika strony został wyznaczony adwokat P. S., wykonujący zawód w Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...]. Wyznaczony adwokat sporządził w dniu 24 lutego 2012r. w imieniu skarżącej M. S. skargę kasacyjną. Jednocześnie w dniu 23 lutego 2013r. złożył wniosek o wyznaczenie adwokata do jego zastępstwa na posiedzeniu przed NSA. W konsekwencji, Okręgowa Rada Adwokacka w dniu 1 marca 2013r. zawiadomiła adwokata M. M. wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...], iż został on wyznaczony do pełnienia czynności przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie M. S. Podczas rozprawy odbywającej się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 14 marca 2013r. pełnomocnik M. S. – adwokat M. M. wniósł o przyznanie wynagrodzenia. Zgodnie z art. 250 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w tzw. innej sprawie wynosi 240 zł, natomiast zgodnie z § 18 ust. 1 pkt. 2 - za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, nie mniej niż 120,00 zł, natomiast zgodnie z lit. C – za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – 50 % stawki minimalnej określonej w pkt.1, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam adwokat , nie sporządził i nie wniósł kasacji – 75% tej stawki, w oby przypadkach nie mniej niż 120 zł. W myśl natomiast § 2 ust. 3 w/w rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości – w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1 , sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach tj. 23 %. Stosownie natomiast do § 20 cyt. rozporządzenia – wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości ani w części. Wniosek adwokata lub radcy prawnego, ustanowionego dla strony zwolnionej od kosztów sądowych w całości lub części, o zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, nie zawierający oświadczenia, że żądane koszty nie zostały zapłacone w całości lub w części, podlega oddaleniu, jako nieuzasadniony ( wyrok WSA z dnia 26.10.2005r., III SA/Gd 373/04 ) . Jak jednoznacznie wynika z akt sprawy, z protokołu rozprawy przed NSA z dnia 14 marca 2013r. sygn. akt I OSK 1688/12 pełnomocnik złożył wniosek o przyznanie wynagrodzenia - brak jest jednak oświadczenia o fakcie, iż żądane koszty nie zostały uiszczone w całości ani w części. Oświadczenie takie nie pojawia się również w innych dokumentach czy pismach znajdujących się w aktach sprawy. Jak wskazano, brak oświadczenia pełnomocnika o jakim mowa w § 20 rozporządzenia z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163 poz. 1348 ) wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia. Nie stosuje się do niego również trybu uzupełnienia jego braków, opisanego w art. 49 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ( por. wyrok NSA z 21.06.2006r. II FSK 862/05 ). W związku z powyższym, na zasadzie art. 250, art. 258 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ), § 19 i § 20 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163,poz.1348 z późn. zmianami ) oraz § 18.1 pkt. 1 w zw. z § 2 pkt 3 cytowanego Rozporządzenia należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia.