III SA/Kr 719/15

Kraków, dnia 21 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015 r., znak: [...], o odmowie wszczęcia postępowania z wniosku W. S. o wydanie decyzji dotyczącej najmu lokalu mieszkalnego z zasoby Gminy Miejskiej na czas nieoznaczony. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu W. S. w dniu 4 kwietnia 2015 r. W. S. wniósł skargę na powyższe postanowienie do organu I instancji w dniu 29 kwietnia 2015 r. W dniu 18 maja 2015 r. Prezydent Miasta przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem SKO w dniu 18 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie doręczono W. S. w dniu 4 kwietnia 2015 r. z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, termin do wniesienia skargi upływał w dniu 4 maja 2015 r. Skarżący wniósł jednakże skargę na postanowienie SKO w dniu 29 kwietnia 2015 r. do organu I instancji, a zatem z obrazą przepisu art. 54 § 1 P.p.s.a., nakazującego wniesienie skargi do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W takiej sytuacji należało uznać, że datą wniesienia skargi jest data przekazania przez organ I instancji skargi do organu II instancji. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje bowiem pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu I instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienia NSA: z dnia 10 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07; z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08; z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08; z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09; z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13; z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt II GSK 1765/13). Organ I instancji, po otrzymaniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. skargi W. S., przekazał ją do SKO w dniu 18 maja 2015 r., która to data stanowi w świetle powyższych rozważań dzień wniesienia skargi. Jednakże, jak wskazano powyżej, termin do wniesienia skargi upływał z dniem 4 maja 2015 r. Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że do wniesienia skargi doszło po upływie terminu zakreślonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił skargę odrzucić