III SAB/Kr 70/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie niezałatwienia wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby postanawia: skargę odrzucić. Skarżący K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 25 maja 2020 r. skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w związku z niezałatwieniem sprawy dotyczącej wniosku z 28 stycznia 2019 r. w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że w terminie rozpoznał wniosek postanowieniem nr [...] z 1 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w tej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck2015, s. 362). Sądowi jest wiadome z urzędu, że wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r., III SAB/Kr 36/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie wydania nowego świadectwa służby. Z tej przyczyny kolejne skargi zostały odrzucone postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 4 lipca 2019 r., sygn. akt III SAB/Kr 49/19 i sygn. akt III SAB/Kr 52/19. Obydwa postanowienia zostały skontrolowane przez Naczelny Sąd Administracyjny na skutek wniesionego przez skarżącego zażalenia – sąd drugiej instancji oddalił zażalenia odpowiednio postanowieniami z 24 września 2019 r., sygn. akt I OZ 843/19 i sygn. akt I OZ 844/19. W obu uzasadnieniach Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że "Sąd pierwszej instancji prawidłowo wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r. sygn. akt III SAB/Kr 36/19 oddalił skargę K. J. w przedmiocie bezczynności Komendanta Powiatowego Policji, przejawiającej się w niezałatwieniu przez ten organ wniosku skarżącego z dnia 28 stycznia 2019 r. dotyczącego wydania nowego świadectwa służby". Kolejno postanowieniem z dnia 6 maja 2020 r., sygn. akt III SAB/Kr 33/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie ponownie odrzucił skargę K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji, w sprawie wniosku z 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby. W tych okolicznościach – wbrew twierdzeniu skarżącego – niedopuszczalne było zatem wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w zakresie nierozpatrzenia wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby. Przedmiotem skargi skarżący uczynił bezczynność Komendanta Powiatowego Policji dotyczącą niezałatwienia jego wniosku z 28 stycznia 2019 r. o wydanie nowego świadectwa służby. Sprawa ta została rozstrzygnięta wyrokiem z 2 lipca 2019 r., sygn. akt III SAB/Kr 36/19, przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który oddalił skargę na bezczynność tego samego organu w sprawie tego samego wniosku z dnia 28 stycznia 2019 r. Z tych to powodów niniejszą skargę Sąd uznał za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.