I SA/Łd 1245/14

Dnia 5 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Janicki po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok została doręczona skarżącemu w dniu 16 września 2014 roku. Decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia. W dniu 14 października 2014 roku skarżący nadał w placówce pocztowej skargę na powyższą decyzję, wskazując adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Przedmiotowa skarga wpłynęła do sądu w dniu 16 października 2014 roku i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I została przekazana, zgodnie z właściwością, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. w dniu 17 października 2014 roku (data stempla pocztowego). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z nadesłanych przez organ akt sprawy wynika, że kwestionowaną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 16 września 2014 roku. Termin do złożenia skargi, upłynął zatem w dniu 16 października 2014 roku. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu decyzji, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej decyzji, ale za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T.. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. np. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, w sprawie o sygn. akt II FSK 1453/10; postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, w sprawie o sygn. akt I FSK 631/08; postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, w sprawie o sygn. akt II OSK 1489/07; postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, w sprawie o sygn. akt I FSK 995/08, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Przedmiotowa skarga została przekazana przez sąd do organu w dniu 17 października 2014 roku (k. 10), który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi moment jej wniesienia, tymczasem, jak już powyżej wskazano, termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 16 października 2014 roku. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Z powyższych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu