I SA/Łd 34/14

Dnia 20 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Tarno po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. K. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie dokonania wpisu do rejestru zastawów skarbowych postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 14 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. K. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie dokonania wpisu do rejestru zastawów skarbowych. Skarżący odpis postanowienia z uzasadnieniem odebrał w dniu 4 kwietnia 2014 r. Postanowieniem z dnia 9 maja 2014 r. referendarz sądowy WSA w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie radcy prawnego. Wobec treści postanowienia z dnia 9 maja 2014 r. ustanowiony w ramach prawa pomocy pełnomocnik skarżącego – radca prawny C. P. wystąpił w dniu 17 lipca 2014 roku z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia, załączając do niego skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że w dniu 11 czerwca 2014 r. otrzymał pismo z Okręgowa Izby Radców Prawnych informujące o wyznaczeniu go jako pełnomocnika działającego z urzędu. Niezwłocznie (w dniu 18 czerwca 2014 r.) zapoznał się z aktami sądowymi sprawy i skontaktował się ze skarżącym. Na spotkaniu ze skarżącym w dniu 10 lipca 2014 r. uzyskał informacje i dokumenty niezbędne do sporządzenia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna od wskazanego na wstępie postanowienia została wniesiona przez pełnomocnika w dniu 17 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zatem zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie zaś z art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu z uwagi na złożenie go po upływie terminu. W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarga kasacyjna zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (z zastrzeżeniem § 2 i 3 art. 175 P.p.s.a.). Oznacza to, że w imieniu strony skarżącej skargę kasacyjną mógł złożyć jedynie pełnomocnik profesjonalny. W przedmiotowej sprawie był to pełnomocnik przyznany skarżącemu z urzędu, który został jednak wyznaczony po upływie terminu do wniesienia środka zaskarżenia, dlatego też wraz ze skargą kasacyjną złożył on wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z treści uzasadnienia wniosku, radca prawny C. P. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dowiedział się w dniu 11 czerwca 2014 roku. W dniu 18 czerwca 2014 r. złożył wniosek o sporządzenie fotokopii akt sprawy i na podstawie uzyskanej wiedzy, po wcześniejszym spotkaniu ze skarżącym (co miało miejsce 10 lipca 2014 r.) w dniu 17 lipca 2014 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przewrócenie terminu do jej wniesienia. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z aktualnie obowiązującą linią orzeczniczą sądów administracyjnych, dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi, nie później jednak, niż dzień w którym upłynęło 30 dni od momentu kiedy dowiedział się o fakcie ustanowienia go pełnomocnikiem. Pogląd ten jest również powszechnie akceptowany w doktrynie (por. B. Dauter, Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Lex, wydanie 5., Warszawa 2013, str. 303-304; M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2013 r., str. 456-457; postanowienie NSA z dnia 31 stycznia 2013 r. sygn. akt I OZ 50/13, Lex nr 1273884, postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2012 r. I OZ 272/12, Lex nr 1336471, uchwała SN z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt III CZP 117/08, publ. ONSC, nr 7-8, poz. 91). Prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi niezbędny czas do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2012 r. sygn. akt I OZ 926/12, publ. cbois.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie 30 dzień licząc od daty 11 czerwca 2014 r. (daty powzięcia informacji z OIRP), przypadał na dzień 11 lipca 2014 r. Oznacza to, że najdalej w tym dniu pełnomocnik powinien złożyć skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, zgodnie bowiem z art. 87 § 4 P.p.s.a., równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Skoro zatem skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została złożona w dniu 17 lipca 2014 r., termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie został zachowany. W niniejszej sprawie pełnomocnik uznał, że dopiero w terminie 7 dni od uzyskania od skarżącego informacji i dokumentów (co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 10 lipca 2014 r.), upłynie termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Powyższe rozumowanie jest błędne. Termin 30 dniowy liczony od momentu powzięcia przez pełnomocnika informacji o wyznaczeniu, nie jest nowym terminem stworzonym specjalnie dla sytuacji, w których pełnomocnik z urzędu wyznaczony został po upływie terminu do wniesienia środka odwoławczego, ale okresem realnie pozwalającym pełnomocnikowi z urzędu na przygotowanie skargi kasacyjnej i złożenie wraz z nią wniosku o przywrócenie terminu uchybionego przez mocodawcę. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 88 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. E.B.