I SA/Łd 819/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska – Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za grudzień 2010r. oraz w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu wypłacanych pracownikom wynagrodzeń za kwiecień i listopad 2010r. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 czerwca 2013r. B. T. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...]r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za grudzień 2010r. oraz w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu wypłaconych pracownikom wynagrodzeń za kwiecień i listopad 2010r. W dniu 7 czerwca 2013r. Przewodniczący Wydziału I wydał zarządzenie o przekazaniu skargi tej organowi administracji w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy. W wykonaniu tego zarządzenia również w dniu 7 czerwca 2013r. skarga B. T. została przekazana organowi administracji. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak też postanowienia NSA: z dnia 13 lutego 2008r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., sygn. akt I FSK 711/08). Zaskarżona decyzja, co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, została doręczona skarżącej w dniu 7 maja 2013r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 8 maja 2013r, a zakończył w dniu 6 czerwca 2013r. (w czwartek). Zaskarżona decyzja zawierała również pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w terminie 30 dni od dnia doręczenia, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. Przesyłka zawierająca skargę skarżącej została wprawdzie nadana w urzędzie pocztowym "Ł. 19" w dniu 4 czerwca 2013r., lecz zaadresowano ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Do Sądu skarga ta wpłynęła w dniu 6 czerwca 2013r. Z tego też względu w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 7 czerwca 2013r., skargę B. T. doręczono w dniu 7 czerwca 2013r. na adres właściwego organu – Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., za pośrednictwem, którego powinna była zostać wniesiona do sądu w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. To zaś oznacza, iż skarga ta została wniesiona do Sądu za pośrednictwem organu dopiero w dniu 7 czerwca 2013r. Tę bowiem datę stosownie do wskazanych na wstępie przepisów można uznać za datę prawidłowego wniesienia skargi. Nie budzi zatem wątpliwości, iż z uwagi na naruszenie przez skarżącą trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. jej skarga została wniesiona z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 6 czerwca 2013r. Jest więc ona spóźniona. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. Odrzucenie skargi natomiast wyłącza możliwość merytorycznego jej rozpoznania. Z powyższych względów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. zobowiązany był orzec o odrzuceniu skargi jako wniesionej z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. AK.