II SA/Łd 1010/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia - odrzucić skargę. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest wniesienie jej w terminie Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak NSA w postanowieniach z dnia 13 lutego 2008r., II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., I FSK 711/08 – dostępnych w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt administracyjnych wynika, że w dniu 20 lipca 2010r. doręczono skarżącemu W. J. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...]. Okoliczność tę potwierdził w skardze również sam skarżący. Decyzja ta zawiera pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Tym samym, wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji w dniu 20 lipca 2010r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 19 sierpnia 2010r. (czwartek). Tymczasem skarga na powyższą decyzję została złożona dopiero w dniu 20 sierpnia 2010r. i to bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi. Sąd natomiast doręczył skargę za pośrednictwem swego pracownika na adres właściwego organu w dniu 26 sierpnia 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 24). W tej sytuacji zgodnie z przytoczonymi na wstępie zasadami dzień 26 sierpnia 2010r. jest dniem złożenia przez W. J. skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...]. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż skarga ta została wniesiona w sposób określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Wobec powyższego, na mocy powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu.