II SA/Łd 134/08

Dnia 13 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej scalenia gruntów postanawia - odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji za pośrednictwem, którego należy ją wnieść do sądu administracji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. Jednakże o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak NSA w postanowieniach z dnia 13 lutego 2008r., II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., I FSK 711/08 – dostępnych w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl ). Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżoną decyzją Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] o uchyleniu decyzji Starosty [...] z dnia [...], nr [...] w całości oraz umorzeniu postępowania w sprawie zmiany decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia [...], nr [...] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi W., gmina B., w części dotyczącej działek nr [...] i [...] skarżąca G. P. otrzymała w dniu 21 grudnia 2007r. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał dla skarżącej w dniu 21 stycznia 2008r. (poniedziałek). Przesyłkę zawierającą skargę G. P. nadała jednakże bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi dopiero w dniu 25 stycznia 2008r., co wynika ze znajdującej się w aktach sprawy koperty oraz daty stempla pocztowego (k. 9). Sąd natomiast nadał skargę na adres właściwego organu w dniu 5 lutego 2008r. – doręczył za pośrednictwem pracownika Sądu (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 5). W związku z tym uznać należy, iż skarga ta została wniesiona w sposób określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu. A.D.