II SA/Łd 150/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. W dniu 2 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi M. B. złożył skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Przedmiotowa skarga, jak wynika z prezentaty Biura Podawczego WSA w Łodzi, wpłynęła do sądu w dniu 7 stycznia 2014 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 stycznia 2014 r. i stosownie do art. 54 ust. 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skarga M. B. została przekazana do Wojewody [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami administracyjnymi do sądu. O przekazaniu skargi właściwemu organowi administracji publicznej strona skarżąca została powiadomiona w dniu 23 stycznia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 §1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 §1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jednocześnie z przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wynika jednoznacznie, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienia NSA: z dnia 21 lipca 2010 r., sygn.akt II FSK 1453/10; z dnia 29 maja 2008 r., sygn.akt I FSK 631/08; z dnia 16 września 2008 r., sygn..akt II OSK 1489/07; z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn.akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., sygn.akt IV SA/Po 46/08 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Uwzględniając powyższe uwagi stwierdzić trzeba, iż zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] strona skarżąca – jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru - odebrała w dniu 3 grudnia 2013 r. I co istotne przedmiotowa decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu. Skargę na opisaną decyzję strona skarżąca złożyła wprawdzie w dniu 2 stycznia 2014 r. jednakże adresując przesyłkę bezpośrednio do sądu, a nie do Wojewody [...] jako organu właściwego. Sąd nadał przedmiotową skargę do Wojewody [...] w dniu 8 stycznia 2014 r. i ta data, w myśl przywołanej zasady, jest datą wniesienia skargi. A skoro tak niewątpliwie stwierdzić należy uchybienie terminu do złożenia skargi. W tym stanie rzeczy sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. a.bł.