II SA/Łd 203/15

Dnia 10 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w związku z ustalonym prawem do świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. a.bł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2015 roku oddalił skargę D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w związku z ustalonym prawem do świadczenia pielęgnacyjnego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 25 maja 2015 roku, zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej ekspirował z dniem 24 czerwca 2015 roku. W dniu 27 maja 2015 roku skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 czerwca 2015 roku przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 29 czerwca 2015 roku pełnomocnik ustanowiony z urzędu – adw. B. Z. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu jego autor wskazał, że w dniu 23 czerwca 2015 roku odebrał pismo z Okręgowej Izby Adwokackiej informujące o wyznaczeniu jego osoby pełnomocnikiem w sprawie. Tymczasem termin do wniesienia skargi ekspirował z dniem 25 czerwca 2015 roku, zatem sporządzenie skargi w tak krótkim terminie nie było możliwe. Pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy w dniu 29 czerwca 2015 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 P.p.s.a. wynika, iż aby sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: - przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1); - pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); - w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); - wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi kasacyjnej, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony, w tym również od pełnomocnika strony, przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że w dniu 23 czerwca 2015 roku został ustanowiony w sprawie. Z dokumentów załączonych do akt sądowych wynika, że w dniu 29 czerwca 2015 roku pełnomocnik podczas wizyty w Sądzie przeglądał akta sądowe. Skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia została nadana listem poleconym na adres Sądu dnia 29 czerwca 2015 roku. Analizując przedmiotowy stan faktyczny należy podać, że zostały spełnione wszystkie warunki wynikające z treści art. 86 i 87 P.p.s.a. Zgodnie z treścią poglądu wyrażonego przez Naczelny Sąd Administracyjny, który sąd w niniejszym składzie w pełni podziela, przyczyna uchybienia terminu ustaje w dniu, w którym radca prawny (adwokat, doradca podatkowy, bądź rzecznik patentowy) ma rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. np. postanowienia NSA: z dnia 5 czerwca 2014 roku, II OZ 543/14; z dnia 24 kwietnia 2014 roku, II OZ 384/14; z dnia 6 lutego 2014 roku, I OZ 63/14 i inne; wszystkie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). W odniesieniu do argumentów uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu należy podać, iż sąd uznał ich zasadność. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak zawinienia i stanowiących ważny powód sąd zaliczył brak wiedzy o potrzebie reprezentowania strony w postępowaniu. Wobec podanych powyższej okoliczności wniosek pełnomocnika strony skarżącej, Sąd uznał za uzasadniony i na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej. a.bł.