II SA/Łd 213/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.tp. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania M. M. świadczenia pielęgnacyjnego. Odbiór decyzji adresat pokwitował w dniu 31 grudnia 2012 r. Skargę na powyższą decyzję M. M. złożył w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w S. w dniu [...] Skarga ta została następnie przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w dniu 1 lutego 2013 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o odrzucenie skargi jako wniesionej z uchybieniem terminu lub ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Kwestie sposobu i terminu wnoszenia skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego reguluje art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). W myśl tych przepisów skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powyższych unormowań wynika, że datą miarodajną dla oceny tego, czy skarga została złożona z zachowaniem ustawowego terminu, jest dzień jej wniesienia do właściwego organu administracji publicznej (osobiście lub za pośrednictwem poczty). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. została doręczona stronie 31 grudnia 2012 r., o czym świadczy treść zwrotnego poświadczenia odbioru załączonego do akt administracyjnych. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na ww. decyzję upłynął więc w dniu 30 stycznia 2013 r. Strona skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia o sposobie i terminie wniesienia skargi zawartego w treści decyzji, złożyła ją osobiście w dniu 30 stycznia 2013 r., ale w siedzibie niewłaściwego organu. Skarga winna była zostać złożona za pośrednictwem organu, którego działanie było przedmiotem skargi tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., a nie organu I instancji. Skarga wniesiona do niewłaściwego organu powinna być z kolei przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10 nr LEX 742282, postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 1 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Bd 136/10 nr LEX 658800, postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt II FSK 1724/06 nr LEX 453371, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r. sygn. akt I SA/Gl 155/08 nr LEX 381455). W niniejszej sprawie organ I instancji nadał skargę do właściwego organu w dniu 1 lutego 2013 r. Oznacza to, że skarga została złożona po upływie terminu wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a., bowiem została złożona z dwudniowym uchybieniem terminu. Skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), które może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ponieważ w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji. a.tp.