II SA/Łd 553/09

Dnia 5 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu . Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej. Jednakże o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak NSA w postanowieniach z dnia 13 lutego 2008r., II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., I FSK 711/08 – dostępnych w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl ). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. M. S. otrzymała je w dniu 20 maja 2009r (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych) wraz z pouczeniem, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi składa się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał skarżącej w dniu 19 czerwca 2009r. (piątek). Wprawdzie skarżąca nadała skargę w dniu 13 czerwca 2009r., lecz zaadresowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, co wynika ze znajdującej się w aktach sprawy koperty oraz daty stempla pocztowego (k. 4). Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 16 czerwca 2009r. Sąd natomiast doręczył skargę za pośrednictwem swego pracownika na adres właściwego organu w dniu 23 czerwca 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 6). Zgodnie z przytoczonymi na wstępie zasadami ten dzień – 23.06. – jest dniem złożenia skargi przez M.S. W związku z tym uznać należy, iż skarga ta została wniesiona w sposób określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu. A.D.