II SA/Łd 583/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw, Sędziowie Sędzia WSA Marcin Olejniczak (spr.), Sędzia WSA Michał Zbrojewski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2026 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 26 maja 2025 r. znak: SKO.4150.292.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej M. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi zaksięgowaną w dniu 20 października 2025 r. pod pozycją [...]. Postanowieniem z 26 maja 2025 r. nr SKO.4150.292.2025 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, na podstawie art. 134, w zw. z art. 42 § 1 i art. 43 k.p.a., stwierdziło niedopuszczalność odwołania M. J. (dalej: skarżąca, strona) od decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z 31 marca 2025 r. nr DPRG-UA-VIII.339.2025, ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków handlowo - usługowych oraz pylonu reklamowego wraz z urządzeniami budowlanymi, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. [...], działki nr [...] w obrębie [...]. W uzasadnieniu organ, powołując się na art. 28 k.p.a. wskazał, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot, któremu nie przysługiwał status strony w postępowaniu przed organem I instancji. Skargę na powyższe postanowienie wniosła strona, zarzucając naruszenie szeregu przepisów k.p.a. i wnosząc o jego uchylenie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, powielając argumentację z uzasadnienia postanowienia. Prezydent Miasta Łodzi decyzją z 11 czerwca 2025 r. nr DPRG-UA-VIII.645.2025, na wniosek inwestora, stwierdził wygaśnięcie decyzji własnej z 31 marca 2025 r. nr DPRG-UA-VIII.339.2025. Decyzja ta stała się ostateczna 17 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Niezależnie od tego w jakim stadium postępowania znajduje się sprawa, okoliczności umorzenia postępowania sąd administracyjny powinien brać pod uwagę z urzędu (por. postanowienie NSA z 14 marca 2008 r. w spr. II OSK 287/07). W realiach przedmiotowej sprawy Prezydent Miasta Łodzi decyzją z 11 czerwca 2025 r. nr DPRG-UA-VIII.645.2025, na wniosek inwestora, na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 i § 3 k.p.a. stwierdził wygaśnięcie decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z 31 marca 2025 r. nr DPRG-UA-VIII.339.2025. Decyzja uchylająca zyskała przymiot ostateczności z dniem 17 lipca 2025 r. Rozpatrywana przez sąd sprawa dotyczy natomiast postanowienia, będącego skutkiem odwołania skarżącej od decyzji merytorycznej, której wygaśnięcie stwierdzono 11 czerwca 2025 r. Kontrolowane przez sąd postanowienie, dotyczy niedopuszczalności odwołania od decyzji merytorycznej, która nie istnieje obecnie w obrocie prawnym. W tych warunkach, w realiach rozpoznawanej sprawy zaistniała tzw. następcza bezprzedmiotowość postępowania, która uniemożliwia zakończenie sprawy wydaniem wyroku (por. np. A. Szyszka, Przesłanki umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego, Kielce 2024, s. 364 i 366). Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia m.in. wtedy, gdy w toku tego postępowania, przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. Jest zasadą, że "zniknięcie" przedmiotu kontroli sądowej przed dniem wyrokowania przez sąd administracyjny skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowego, uzasadniającą jego umorzenie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. np. wyrok NSA z 16 stycznia 2024 r., III OSK 2769/22; postanowienie NSA z 18 lutego 2025 r., II OSK 2297/22; postanowienie NSA z 14 kwietnia 2023 r., III OSK 2/21; wyrok NSA z 21 lutego 2017 r., II OSK 2798/15; postanowienie NSA z 11 czerwca 2014 r., I OSK 2702/12). Odnosi się to także do zaskarżonego postanowienia, stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od decyzji usuniętej z obrotu prawnego. Z tych względów sąd, na podstawie art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. ds