II SA/Łd 753/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia - odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak NSA w postanowieniach z dnia 13 lutego 2008r., II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., I FSK 711/08 – dostępnych w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] wynika, iż rozstrzygnięcie to doręczono skarżącemu T. K. w dniu 19 maja 2010r. Decyzja ta zawiera pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji. Tym samym, wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji w dniu 19 maja 2010r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 18 czerwca 2009r. (piątek). Ze znajdującej się w aktach sprawy koperty oraz odcisku datownika urzędu pocztowego (k. 3) wynika tymczasem, że skarżący nadał przesyłkę zawierającą skargę dopiero w dniu 19 czerwca 2010r. Co więcej, jako adres pod który należy doręczyć przesyłkę, skarżący wskazał adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – "ul. Piotrkowska 135". W dniu 24 czerwca 2010r. przesyłka ta została doręczona na wskazany przez skarżącego adres Sądu. Sąd natomiast doręczył skargę za pośrednictwem swego pracownika na adres właściwego organu w dniu 29 czerwca 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 6). W tej sytuacji zgodnie z przytoczonymi na wstępie zasadami dzień – 29 czerwca 2010r. – jest dniem złożenia skargi przez T. K. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż skarga ta została wniesiona w sposób określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Wobec powyższego, na mocy powołanych przepisów Sąd orzekł jak w postanowieniu.