II SA/Łd 900/12

Dnia 21 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania K. P. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad teściową Z.P.. Powyższą decyzję doręczono stronie 6 lipca 2012 r. W treści decyzji organ administracji zawarł pouczenie o możliwości zaskarżenia decyzji do tutejszego Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w terminie 30 dni od jej doręczenia. Skarga na ww. decyzję wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 8 sierpnia 2012 r.. W następnym dniu, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II, skargę przekazano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S., celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami do Sądu we właściwym trybie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestie sposobu i terminu wnoszenia skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego reguluje art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.). W myśl tych przepisów skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powyższych unormowań wynika, że datą miarodajną dla oceny tego, czy skarga została złożona z zachowaniem ustawowego terminu, jest dzień jej wniesienia do właściwego organu administracji publicznej (osobiście lub za pośrednictwem poczty). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1–3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. została doręczona stronie 6 lipca 2012 r., o czym świadczy treść zwrotnego poświadczenia odbioru załączonego do akt administracyjnych. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na ww. decyzję, przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął 6 sierpnia 2012 r.. Skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia o sposobie wniesienia skargi zawartego w treści decyzji, złożyła ją nie do organu odwoławczego, lecz bezpośrednio do sądu administracyjnego. Skarga wpłynęła do sądu w dniu 8 sierpnia 2012 r., a sąd przekazał ją właściwemu organowi administracji następnego dnia tj. 9 sierpnia 2012 r. Oznacza to, że skarga K.P. została złożona w organie administracji po terminie. Skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), które może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Ponieważ w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji. n.k.