II SA/Łd 919/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. uchyliło własną decyzję z dnia [...] znak: [...] i odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych przyznanych E. G.. W dniu 18 września 2015r. Prokurator Rejonowy w Z. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję. W oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015r. skarga Prokuratora Rejonowego w Z. została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej do sądu administracyjnego. Organ przesłał skargę wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy. W odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej z uchybieniem terminu, zaś w razie nieuwzględnienia wniosku wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 53 § 4 P.p.s.a. Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. W myśl zaś art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez stronę skarżącą bezpośrednio do sądu. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu, w tym między innymi o obowiązku złożenia skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Zaznaczyć trzeba, że wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a. zasada wnoszenie skarg za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienia NSA: z dnia 8 kwietnia 2014 r. w sprawie o sygn. akt II GSK 597/14, z dnia 14 maja 2014r. w sprawie o sygn. akt II FSK 783/14, z dnia 8 stycznia 2014r. w sprawie o sygn. akt I OSK 2882/13, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] została doręczona Prokuratorowi Rejonowemu w Z. w dniu [...]. Z uwagi na fakt, że Prokurator brał udział w postępowaniu administracyjnym związany był terminem trzydziestodniowym do wniesienia skargi do sądu, bowiem termin sześciomiesięczny wskazany w 53 § 4 P.p.s.a odnosi się wyłącznie do sytuacji, gdy prokurator nie był wcześniej stroną postępowania administracyjnego (vide postanowienia: NSA z dnia 12 września 2013r. w sprawie II OSK 2028/13, WSA w Szczecinie z dnia 24 stycznia 2013r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 14/13 http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ostatni dzień na wniesienie skargi przypadał zatem na dzień 19 września 2015r.. Na mocy art. 83 § 2 P.p.s.a. termin ten uległ przedłużeniu do dnia 21 września 2015r.. Podkreślić należy, że skarga została nadana przez sąd na adres właściwego organu dnia 24 września 2015r. i właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, iż skarga wniesiona została z uchybieniem terminu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, Sąd orzekł jak w sentencji. a.bł.