II SA/Łd 993/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy postanawia - odrzucić skargę. A.D. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło M. Z. M. przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy rozstrzygniętej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] o odmowie uchylenia decyzji własnej z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Na powyższe postanowienie M. Z. M. w dniu 15 sierpnia 2011 roku wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak NSA w postanowieniach z dnia 13 lutego 2008r., II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., I FSK 711/08 – dostępnych w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia wynika, że zostało ono doręczone skarżącemu w dniu 18 lipca 2011r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 17 sierpnia 2011r. (w środę). Postanowienie doręczone skarżącemu zawierało pouczenie o możliwości jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Skarżący tymczasem w dniu 15 sierpnia 2011r. nadał wprawdzie w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę, lecz zaadresował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2011r. sąd nakazał doręczenie skargi na adres właściwego organu, który pokwitował jej odbiór w dniu 23 sierpnia 2011r. Zatem zgodnie z wcześniejszymi uwagami dzień 19 sierpnia 2011 roku może być traktowany jako najwcześniejsza data prawidłowego nadania skargi. W tej sytuacji, zgodnie z przytoczonymi na wstępie zasadami, uznać należy, iż skarga została wniesiona z naruszeniem trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a., w konsekwencji z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu, gdyż już w dniu wykonania zarządzenia z dnia 19 sierpnia 2011r. skarga ta była spóźniona. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów sąd orzekł jak w postanowieniu. A.D.