III SA/Łd 129/14

Dnia 25 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania G. P. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...], znak [...]. Powyższe postanowienie wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 27 listopada 2013 roku. W dniu 23 grudnia 2013 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej – k 24 akt sądowych) skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...]. W dniu 24 grudnia 2013 roku skarga została zarejestrowana w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2013 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę do organu administracji celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. O przekazaniu skargi skarżący został powiadomiony. W dniu 31 grudnia 2013 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przesyłka zawierająca skargę została nadana przez Sąd do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. W nadesłanej odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej –p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Odnosząc powyższy pogląd do stanu faktycznego zaistniałego w przedmiotowej sprawie należy wskazać, że w dniu 23 grudnia 2013 roku skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 24 grudnia 2013 roku przesyłka wpłynęła do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 27 grudnia 2013 roku (piątek) zostało wydane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi o przekazaniu skargi do właściwego organu, które wykonane zostało przez pracownika sekretariatu w dniu 27 grudnia 2013 roku. Przesyłka skierowana do organu administracji zawierająca egzemplarz skargi oraz informację dla skarżącego o przekazaniu skargi do organu administracji zostały nadane w urzędzie pocztowym w dniu 31 grudnia 2012 roku (kserokopia książki nadawczej opatrzona datownikiem właściwego urzędu pocztowego). Reasumując, skarżący otrzymał zaskarżone postanowienie w dniu 27 listopada 2013 roku. Wobec powyższego ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był dzień 27 grudnia 2013 roku. Jak wyjaśniono powyżej, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu, jak to uczynił skarżący, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Jak wynika z powyższych ustaleń Sąd nadał skargę w dniu 31 grudnia 2013 roku. W związku z czym należało uznać, że skarga została skutecznie wniesiona w dniu 31 grudnia 2013 roku, czyli po upływie wymaganego terminu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, skargę odrzucił. a.ł.