III SA/Łd 296/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia - odrzucić skargę. A.D. Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] uchylił decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...]. o odmowie wymeldowania G. M. z pobytu stałego pod adresem: R., D. 31 i orzekł o wymeldowaniu G. M. z pobytu stałego pod tym adresem. Na powyższą decyzję G. M. w dniu 5 marca 2012r. wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 marca 2012r., pracownik Sądu w dniu 13 marca 2012r. doręczył skargę Wojewodzie [...] (k. 5 zwrotne potwierdzenie odbioru). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. – Dz.U. z 2012r., poz. 270), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie poprzez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (tak NSA w postanowieniach z dnia 13 lutego 2008r., sygn. akt II OSK 158/08, z dnia 22 kwietnia 2008r., sygn. akt II OSK 546/08 i z dnia 5 czerwca 2008r., sygn. akt I FSK 711/08 – dostępnych w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, że została ona doręczona skarżącemu w dniu 7 lutego 2012r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 8 marca 2012r. (w czwartek). Decyzja ta zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem Wojewody Łódzkiego w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skarżący nadał wprawdzie w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę w dniu 5 marca 2012r., lecz zaadresował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (k. 8 koperta). Dopiero zarządzeniem z dnia 12 marca 2012r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi nakazał doręczenie skargi na adres właściwego organu. W dniu 13 marca 2012r. pracownik Sądu doręczył skargę Wojewodzie [...]. W tej sytuacji za datę prawidłowego nadania skargi zgodnie z wcześniejszymi uwagami uznać trzeba dzień 13 marca 2012r. To zaś oznacza, że skarga została wniesiona z naruszeniem trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a., a w konsekwencji tego z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. W dniu wykonania zarządzenia z dnia 12 marca 2012r. skarga ta była już spóźniona. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów sąd orzekł jak w postanowieniu. A.D.