III SA/Łd 365/14

Dnia 28 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne p o s t a n a w i a : 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu 21 marca 2014 roku, pod poz. 1111. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Okręgowy Inspektor Pracy w Łodzi po rozpoznaniu zażalenia A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na postanowienie Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy w Ł. z dnia [...] o oddaleniu zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne, utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Powyższe postanowienie wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 20 lutego 2014 roku. W dniu 21 marca 2014 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej – k nr 9 akt sądowych) spółka wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w Ł. z dnia [...]. W dniu 24 marca 2014 roku skarga została zarejestrowana w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 25 marca 2014 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę do organu administracji celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. O przekazaniu skargi strona skarżąca została powiadomiona. W dniu 26 marca 2014 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przesyłka zawierająca skargę została nadana przez sąd do Okręgowego Inspektora Pracy w Ł. W odpowiedzi na skargę Okręgowy Inspektor Pracy w Ł. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej –p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Odnosząc powyższy pogląd do stanu faktycznego zaistniałego w przedmiotowej sprawie należy wskazać, że w dniu 21 marca 2014 roku strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 24 marca 2014 roku (poniedziałek) przesyłka wpłynęła do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 25 marca 2014 roku (wtorek) zostało wydane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi o przekazaniu skargi do właściwego organu, które wykonane zostało przez pracownika sekretariatu w dniu 25 marca 2014 roku. Przesyłka skierowana do organu administracji zawierająca egzemplarz skargi oraz informację dla strony skarżącej o przekazaniu skargi do organu administracji zostały nadane w urzędzie pocztowym w dniu 26 marca 2014 roku (kserokopia książki nadawczej opatrzona datownikiem właściwego urzędu pocztowego). Reasumując, strona skarżąca otrzymała zaskarżone postanowienie w dniu 20 lutego 2014 roku. Wobec powyższego ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był dzień 22 marca 2014 roku (tj. sobota). W myśl art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 roku – Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Skoro zatem w niniejszej sprawie termin do złożenia skargi upływał w sobotę, to należy uznać, że ostatnim dniem terminu do dokonania tej czynności procesowej był poniedziałek, czyli dzień 24 marca 2014 roku. Tymczasem, jak wyjaśniono powyżej, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, jak to uczyniła strona skarżąca, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Jak wynika z powyższych ustaleń sąd nadał skargę w dniu 26 marca 2014 roku. W związku z powyższym należało uznać, że skarga została skutecznie wniesiona w dniu 26 marca 2014 roku, czyli po upływie przewidzianego w ustawie terminu. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a.ł.