III SA/Łd 431/12

Dnia 2 czerwca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. po rozpoznaniu zażalenia R. B. na postanowienie Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne, utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Powyższe postanowienie zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 26 marca 2012 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki poleconej – decyzji k nr 220 akt administracyjnych). W dniu 23 kwietnia 2012 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...]. Przesyłka zawierająca skargę została jednak zaadresowana do Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł. W dniu 25 kwietnia 2012 roku przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł., który w dniu 27 kwietnia 2012 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przekazał skargę do organu właściwego tj. Dyrektorowi Izby Skarbowej w Ł. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r. 270) – [zwaną dalej- p.p.s.a.], skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu. Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni akceptuje wyrażone w orzecznictwie sądowoadministracyjnym stanowisko, w świetle którego w razie wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego albo organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ przekazuje sprawę organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi w urzędzie pocztowym przez sąd lub organ (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] (wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia, tj. wskazaniem, że strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie) skarżący otrzymał w dniu 26 marca 2012 roku. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 27 marca 2012 roku, a upływał w dniu 25 kwietnia 2012 roku (środa). W dniu 23 kwietnia 2012 roku, a więc w terminie otwartym do wniesienia skargi skarżący nadał w polskiej placówce pocztowej przesyłkę zawierającą skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...], zaadresowaną do Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł. W dniu 25 kwietnia 2012 roku przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł., który w dniu 27 kwietnia 2012 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przekazał skargę do organu właściwego tj. Dyrektorowi Izby Skarbowej w Ł. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu tj. do Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., co w niniejszej sprawie uczynione zostało przez Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł. w dniu 27 kwietnia 2012 roku. Oznacza to, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, który – jak wskazano wyżej – upłynął w dniu 25 kwietnia 2012 roku. Nadanie przesyłki ze skargą nastąpiło zatem po upływie terminu do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, skargę odrzucił. a.ł.