III SA/Łd 949/11

Dnia 16 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 16 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...], Nr [..] przyznającą J. S. na okres 6 miesięcy tj. od dnia 1 kwietnia 2011 roku do dnia 30 września 2011 roku dodatek mieszkaniowy w wysokości 103,34 zł, w tym, kwotę 52,84 ryczałtu na zakup opału. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 30 czerwca 2011 roku. (dowód doręczenia decyzji w aktach administracyjnych sprawy). W dniu 29 lipca 2011 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) J. S. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]. W dniu 3 sierpnia 2011 roku skarga została zarejestrowana w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 4 sierpnia 2011 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę do organu administracji – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. O przekazaniu skargi skarżący został powiadomiony. W dniu 8 sierpnia 2011 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przesyłka zawierająca skargę została nadana przez Sąd. W nadesłanej w dniu 1 września 2011 roku odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- [zwanej dalej w skrócie –p.p.s.a.], skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Odnosząc powyższy pogląd do stanu faktycznego zaistniałego w przedmiotowej sprawie należy wskazać, że w dniu 29 lipca 2011 roku skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 3 sierpnia 2011 roku (środa) przesyłka ze skargą złożoną bezpośrednio do sądu, została zarejestrowana w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 4 sierpnia 2011 roku (czwartek) zostało wydane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o przekazaniu skargi do właściwego organu, które wykonane zostało przez pracownika sekretariatu w dniu 5 sierpnia 2011 roku (piątek). Przesyłka skierowana do organu administracji zawierająca egzemplarz skargi oraz informację dla skarżącego zostały nadane w urzędzie pocztowym w dniu 8 sierpnia 2011 roku (koperta opatrzona datownikiem właściwego urzędu pocztowego znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy. Nadanie przesyłki ze skargą nastąpiło zatem po upływie terminu do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, skargę odrzucił. a.ł.