III SA/Łd 987/12

Dnia 11 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami za zwłokę p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych po rozpoznaniu wniosku T. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami za zwłokę. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia została doręczona w trybie zastępczym tj. dorosłemu domownikowi (zięciowi) w dniu 23 lipca 2012 roku (dowód doręczenia decyzji w aktach administracyjnych sprawy). W dniu 21 sierpnia 2012 roku (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) T. G. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]. W dniu 22 sierpnia 2012 roku skarga została zarejestrowana w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2012 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę do organu administracji – tj. Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Zabrzu celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- [zwanej dalej w skrócie –p.p.s.a.]. O przekazaniu skargi skarżąca została powiadomiona. W dniu 24 sierpnia 2012 roku (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) przesyłka zawierająca skargę została nadana przez Sąd. W nadesłanej w dniu 13 września 2012 roku odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Odnosząc powyższy pogląd do stanu faktycznego zaistniałego w przedmiotowej sprawie należy wskazać, że w dniu 21 sierpnia 2012 roku skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 22 sierpnia 2012 roku (środa) przesyłka ze skargą złożoną bezpośrednio do Sądu, została zarejestrowana w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 23 sierpnia 2012 roku (czwartek) zostało wydane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o przekazaniu skargi do właściwego organu, które wykonane zostało przez pracownika sekretariatu w tym samym dniu tj 23 sierpnia 2012 roku. Przesyłka skierowana do organu administracji zawierająca egzemplarz skargi oraz informację dla skarżącej zostały nadane w urzędzie pocztowym w dniu 24 sierpnia 2011 roku (kserokopia sądowej ksiązki nadawczej opatrzona datownikiem właściwego urzędu pocztowego znajdująca się w aktach sądowych sprawy). Nadanie przesyłki ze skargą nastąpiło zatem po upływie terminu do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie, który upływał w dniu 22 sierpnia 2012 roku. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, skargę odrzucił. a.ł.