I SA/Lu 536/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Kwiatek po rozpoznaniu w dniu 10 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R., A. A., L. R., M. P., M. P., H. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2005 r. p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę W dniu 24 lipca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] wnieśli: M. R., A. A., L. R., M. P., M. P. i H. A.. Ze skargi wynikało, że M. R. wnosi skargę w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik pozostałych skarżących. Jak wynika z akt sprawy (k. 42 akt podatkowych), przesyłka polecona, zawierająca zaskarżoną decyzję, została doręczona: - L. R. w dniu 13 czerwca 2007 r., - A. A. w dniu 23 maja 2007 r., - M. P. i M. P. w dniu 21 maja 2007 r., - H. A. w dniu 22 maja 2007 r., - M. R. w dniu 22 maja 2007 r. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na przedmiotową decyzję została wniesiona do organu podatkowego dnia 22 czerwca 2007 r. (datownik pieczęci pocztowej na kopercie, w której nadano skargę, k.10). Organ podatkowy, uznając skargę jako wniesioną po terminie, w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lipca 2007 r. M. R. został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez: - złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu pozostałych skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, - wskazanie adresów zamieszkania reprezentowanych przez niego skarżących oraz adresów uczestników postępowania (K. P. i K. P.), - nadesłanie odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w dwóch egzemplarzach dla uczestników postępowania. Wezwania do uzupełnienia powyższych braków formalnych zostały doręczone M. R. w dniu 31 lipca 2007 r. (k-23-28). W odpowiedzi na wezwanie Sadu, pismem z dnia 6 sierpnia 2007 r. (k.32) M. R. podał adresy zamieszkania A. A., M. P., M. P., H. A. oraz I. W. – spadkobiercy L. R.. Odnośnie K. i K. P. M. R. podał jedynie, iż zostali oni "pomyłkowo włączeni do sprawy". W piśmie skarżący poinformował jednocześnie, że reprezentowani przez niego skarżący (w tym spadkobierczyni po L. R.) nie udzielili mu pełnomocnictwa. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: 1. Jak wynika z treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. pełnomocnik już przy dokonaniu pierwszej czynności procesowej w imieniu strony i jej organu lub przedstawiciela ustawowego ma obowiązek dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis. Gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas do niej należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego odpis. Pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, jeżeli nie spełnia określonych warunków formalnych. Zgodnie z dyspozycją art. 49 ( 1 powołanej ustawy – jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu na skutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w/w ustawy, nie uzupełnienie jej braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi przez Sąd. Jak wskazano wyżej, pomimo wezwania, M. R., stawający jako pełnomocnik pozostałych skarżących, nie złożył pełnomocnictwa procesowego, oświadczając, iż nie zostało mu ono udzielone. 2. Z przepisu art. 46 § 2 cytowanej ustawy wynika, że jeżeli pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać (oprócz elementów wymienionych w § 1 tego artykułu) oznaczenie miejsca zamieszkania , a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Mając zatem na względzie przepis art. 33 powołanej ustawy, zgodnie z którym osoba która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sadowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, oraz treść art. 12 cytowanej ustawy, który stanowi, ze ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – M. R., zgodnie z powoływaną wyżej treścią art. 49 § 1 został wezwany do wskazania adresów zamieszkania uczestników postępowania. W zakreślonym terminie adresów K. P. i K. P. pełnomocnik nie podał. 3. Zgodnie z art. 53 ( 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym, zgodnie z przepisem art. 83 § 2 jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została prawidłowo doręczona skarżącym w terminach wyżej wymienionych. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji indywidualnie dla każdego ze skarżących, upłynął: - w przypadku M. P. w dniu 20 czerwca 2007 r. - w przypadku M. P. w dniu 20 czerwca 2007 r., - w przypadku H. A. w dniu 21 czerwca 2007 r., - w przypadku M. R. w dniu 21 czerwca 2007 r. Skarga z dnia 20 czerwca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie została wniesiona do organu podatkowego w dniu 22 czerwca 2006 r., co oznacza, iż w przypadku tych osób termin do jej wniesienia nie został dochowany. Wobec powyższego, mając na względzie art. 58 ( 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, oraz działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - należało orzec jak w sentencji.