III SA/Lu 121/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na zarządzenie Wójta Gminy S. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły postanawia odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę G. K.na zarządzenie Wójta Gminy S. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły. W/w wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 28 lipca 2014 r. pełnomocnikowi skarżącej – adwokatowi P. M. Pełnomocnik w dniu 27 sierpnia 2014 r. wniósł skargę kasacyjną na powyższe rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, kierując ją bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przesyłką pocztową z dnia 4 września 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Postanowieniem z dnia 8 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną G.K. Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 21 października 2014 r. wniósł zażalenie na w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W celu określenia, czy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno spełnić podobne wymagania jak skarga kasacyjna, aby wywołać określone prawem skutki, należy odwołać się do treści art. 176 p.p.s.a., w którym ustawodawca określił w analogiczny sposób zakres wymagań jakie musi spełniać skarga kasacyjna. Przepis ten stanowi, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Powyższe oznacza, że zarówno skarga kasacyjna, jak i zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinny odpowiadać określonym wymaganiom formalnym i materialnym. Do pierwszej grupy należy zaliczyć wymagania ogólne, przewidziane dla wszystkich pism w postępowaniu sądowym, wymienione w art. 46 oraz art. 47 p.p.s.a. Niespełnienie wymagań wymienionych w w/w artykułach, przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym, stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a. Do drugiej grupy należą wymagania szczególne, stanowiące o istocie zażalenia (skargi kasacyjnej), które jak podkreśla się w orzecznictwie mają charakter materialny i nie podlegają sanacji (por. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 2008 r. sygn. akt II GSK 576/08, postanowienie NSA z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt I FZ 516/12). Do szczególnych wymagań zażalenia należy zaliczyć: 1) wskazanie zaskarżonego postanowienia, 2) zwięzłe uzasadnienie zażalenia, 3) wniosek o uchylenie lub zmianę postanowienia. Brak jednego z tych istotnych elementów sprawia, iż wniesione pismo nie może być uznane za prawidłowe, co wyłącza możliwość nadania mu dalszego biegu i w konsekwencji prowadzi do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie w zażaleniu z dnia 21 października 2014 r. na postanowienie WSA w Lublinie z dnia 8 października 2014 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, pełnomocnik strony nie zamieścił wniosku o zmianę lub uchylenie skarżonego postanowienia. Powyższy brak w świetle zaprezentowanej wyżej argumentacji nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. Podkreślić również trzeba, że zażalenie zostało sporządzone zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata P.M. Na profesjonalnym pełnomocniku ciąży obowiązek zadbania o prawidłowe dokonanie czynności procesowych (postanowienie NSA z dnia 3 października 2014 r. sygn. akt II OZ 1026/14). W odniesieniu do profesjonalnego pełnomocnika podwyższone standardy rzetelności oznaczają, że od takiego pełnomocnika wymagać można sporządzenia pisma procesowego w sposób spełniający wymagania przewidziane w ustawie. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.