III SA/Lu 349/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [..]r. nr [..] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu postanawia: odrzucić skargę. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [..] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu. W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że skarga została wniesiona po terminie i wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. zostało doręczone skarżącemu w dniu [..] Termin do wniesienia skargi upływał w dniu [..]. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nadał skargę w dniu 14 sierpnia 2017 r. w placówce pocztowej w Wielkiej Brytanii. Ponadto, jak wynika z informacji zamieszczonej na kopercie, w której nadana została skarga, korespondencja wpłynęła w dniu 16 sierpnia 2017 r. do innego podmiotu niż Poczta Polska. Mając na uwadze treść przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a., skarżący powinien skargę skierować do sądu za pośrednictwem polskiego urzędu pocztowego. Zgodnie z tym przepisem, oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z powyższego wynika, że użyte w przepisie art. 83 § 3 p.p.s.a. określenie "w polskim urzędzie pocztowym" należy odnieść wyłącznie do placówek przedsiębiorstwa "Poczta Polska" świadczących powszechne usługi pocztowe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, z dnia 16 maja 2012 r. sygn. akt II OZ 409/12, SIP LEX nr 1405322). Ponadto, w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiej placówce pocztowej lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 września 2008 r., sygn. akt II OSK 1101/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2010 r., wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 2010r., sygn. akt I FSK 805/09, orzeczenia.nsa.gov.pl). Z orzecznictwa sądowoadministracyjnego wynika, że wykładnia językowa przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a. nie pozwala na uznanie, że równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest także oddanie pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. W przypadku pisma wysyłanego drogą pocztową z zagranicy zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polską placówkę pocztową. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne, o jakim mowa w art. 83 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/05). Skoro termin do wniesienia skargi upłynął 11 sierpnia 2017 r., a skarga wpłynęła do sądu dopiero w dniu 15 września 2016 r., to skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia. Ponadto, skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w L., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.