III SA/Lu 681/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [..], nr [..] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia [..] Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. oddalił skargę W. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [..], nr [..] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. W dniu 26 listopada 2014 r. skarżąca przesłała do sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku, sporządzoną przez nią i podpisaną własnoręcznie. Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2015 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną. Odpis postanowienia z uzasadnieniem wraz z pouczeniem o sposobie wniesienia zażalenia, terminie i innych wymogach przysługującego środka zaskarżenia został skutecznie doręczony stronie w dniu 29 stycznia 2015 r. Pismem z dnia 3 lutego 2015 r. skarżąca złożyła zażalenie, które podpisała osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego odrzucające skargę kasacyjną przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, w myśl § 4 powyższego przepisu, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Stosownie zaś do art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., uprawnionym do sporządzenia zażalenia jest również sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną może być sporządzone również przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienia NSA: z dnia 25 października 2011 r., II OZ 970/11; z dnia 7 maja 2014 r., II FZ 543/14; z dnia 4 lutego 2015 r., II FZ 69/15). Ponadto, niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez profesjonalnego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04; z dnia 20 stycznia 2015 r., I FZ 506/14). Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 21 stycznia 2015 r. nie zostało sporządzone przez żadną z osób wymienionych w art. 194 § 4 i 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Skarżąca była prawidłowo pouczona o trybie wniesienia zażalenia. Zgodnie z treścią art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie zatem do art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle powyższego, zażalenie W. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 21 stycznia 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, sporządzone przez skarżącą osobiście, należało uznać za niedopuszczalne w rozumieniu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Z tych wzgledów, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w L., orzekł jak w postanowieniu.