III SA/Lu 691/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 3 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. reprezentowanego przez peł. adw. A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) lipca 2012r. Nr: SKO.(...) w przedmiocie: cofnięcia uprawnień do prowadzenia badań technicznych pojazdów - w zakresie rozpatrzenia wniosku o odrzucenie skargi postanawia: odrzucić skargę W dniu 10 lipca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia (...) marca 2012 r. Nr Km. (...) w przedmiocie cofnięcia A. R. uprawnień do prowadzenia badań technicznych pojazdów z równoczesnym unieważnieniem uprawnień diagnosty wynikających z dokumentu nr (...) z dnia (...) maja 2010 r. Skarżący otrzymał w/w decyzję 18 lipca 2012 r. W dniu 17 sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej przesyłkę pocztową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Przesyłka ta zawierała skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) lipca 2012 r. Nr. (...). W związku z tym, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2012 r. postanowił o przesłaniu skargi do organu wraz z załącznikami, celem podjęcia stosownych działań. Skarga została nadana w placówce pocztowej 21 sierpnia 2012r. W dniu 26 września 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie organ przesłał skargę, wraz z odpowiedzią oraz aktami administracyjnymi. Organ wniósł o jej odrzucenie, w uzasadnieniu podnosząc, że skarżący przekroczył termin do skutecznego wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona po upływie terminu. Zgodnie z treścią art 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2012 r. Nr. 270 dalej p.p.s.a. ) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zgodnie zaś z art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzanie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w świetle art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W badanej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika skarżącego bezpośrednio do sądu. Należy przy tym podkreślić, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, że skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, który postanowienie wydał. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienia NSA: z 30 września 2011 r., II FSK 1768/11; z 21 lipca 2010 r., II FSK 1453/10; z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08 ). Odnosząc powyższe poglądy do badanej sprawy należy wskazać, że Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2012 r. nakazał przesłanie skargi A. R. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jako organu za pośrednictwem którego skarga powinna być wniesiona. Stosownie do tego zarządzenia 21 sierpnia 2012 r., skarga została nadana przesyłką pocztową na adres organu. W świetle wyżej przedstawionych poglądów to właśnie data 21 sierpnia 2012 r. jest tą, którą należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 18 lipca 2012 r., termin w związku z tym na złożenie skargi upłynął w dniu 17 sierpnia 2012 r., sąd zaś nadał przesyłkę do organu 21 sierpnia 2012 r., czyli po terminie. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.