II SA/Ol 199/16

Dnia 24 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]" w przedmiocie wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe postanawia odrzucić skargę. Orzeczeniem Nr "[...]" z dnia "[...]" Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji nr "[...]" z dnia "[...]" w przedmiocie wyznaczenia K. B. na niższe stanowisko służbowe. Skargę na powyższe orzeczenie wywiódł K. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wobec okoliczności, że zaskarżone orzeczenie zostało doręczone w dniu 9 grudnia 2015 r., należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 8 stycznia 2016 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 8 stycznia 2016 r. włącznie. Tymczasem skarga została nadana w placówce pocztowej na adres właściwego organu administracji publicznej w dniu 13 stycznia 2016 r., a więc po terminie. W sytuacji bowiem nadania skargi bezpośrednio na adres Sądu, z pominięciem przewidzianego przez art. 54 § 1 p.p.s.a. trybu pośrednictwa organu, którego akt jest przedmiotem skargi, terminowość złożenia skargi ocenia się według daty skierowania skargi do właściwego podmiotu, tj. według daty nadania skargi przez Sąd do organu, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 13 stycznia 2016 r. W świetle powołanego wyżej przepisu art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. warunkiem rozpoznania skargi na decyzję ostateczną organu administracji publicznej jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z ugruntowanym już stanowiskiem orzecznictwa, termin jest zachowany jedynie w wtedy, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. sygn. akt III CZP 33/87, postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt I OSK 651/08). W rezultacie, w przypadku zaadresowania przesyłki zawierającej skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie NSA z dnia 8 stycznia 2016 r., sygn. akt II FSK 3331/15). Uwzględniając zatem, że strona skarżąca nie zachowała terminu do wniesienia skargi, Sąd stwierdził, że nie było podstaw do jej merytorycznego rozpoznania. Mając powyższe na uwadze, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.