II SA/Ol 308/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: J.R., K.P., Z.D. i B.P. na uchwałę Rady Gminy Gietrzwałd z dnia 28 sierpnia 2008 r. r., nr XXIII/217/2008 w sprawie nadania nazw ulic postanawia odrzucić skargi. W dniu 28 sierpnia 2008 r. Rada Gminy Gietrzwałd podjęła uchwałę nr XXIII/217/2008 w sprawie nadania nazw ulic w miejscowości Gietrzwałd. Powyższą uchwałę zaskarżyły: J.R., K.P., Z.D. i B.P. W złożonych skargach zarzuciły, że przedmiotowa uchwała została podjęta wbrew woli mieszkańców wsi. W odpowiedzi na skargi Rada Gminy Gietrzwałd wniosła o ich oddalenie. Wskazała, że przedmiotowa uchwała weszła w życie z dniem 1 listopada 2008 r. Następnie uchwałą z dnia 30 grudnia 2008 r., nr XXVII/272/2008, skreślono nazwy ulic stanowiących drogi wewnętrzne a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 lutego 2009 r. (sygn. akt II SA/Ol 18/09) stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej nadania nazw ulicom będącym drogami wewnętrznymi. Organ gminy podkreślił też, że art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), nie wymaga podejmowania uchwał przez Zebranie Wiejskie w sprawie objętej zaskarżoną uchwałą. Stwierdził, że o pracach nad tą uchwałą mieszkańcy zostali poinformowani w listopadzie 2007 r., wobec czego mieli możliwość wypowiedzenia się w tej sprawie. Ponadto wskazał na okoliczności, które zdaniem tego organu uzasadniały podjęcie spornej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Podstawą wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Stanowi on, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2009 r. K.P., natomiast J.R. zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2009 r. wezwane zostały do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych wniesionych skarg przez nadesłanie dokumentu potwierdzającego wezwanie Rady Gminy Gietrzwałd do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęciem zaskarżonej uchwały. Powyższe zarządzenie doręczono J.R. dnia 16 kwietnia 2009 r., zaś K.P. dnia 20 kwietnia 2009 r. Termin do usunięcia braków formalnych skarg upłynął więc odpowiednio z dniem: 23 i 27 kwietnia 2009 r. W zakreślonym terminie skarżące nie uzupełniły przedmiotowego braku formalnego wniesionych skarg, mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie skargi. Powyższe powoduje, że skargi są niedopuszczalne, wobec czego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.), skargi K.P. i J.R. należało odrzucić. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2009 r. B.P. została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez uiszczanie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł solidarnie z rodzicami C.P. i Z.P. oraz do nadesłania upoważnienia udzielonego rodzicom do reprezentowania jej na zebraniu wiejskim sprzeciwiającym się nadaniu nazw ulic w Gietrzwałdzie. Natomiast zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2009 r. Z.D. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300 zł solidarnie z mężem J.D. oraz do nadesłania upoważnienia udzielonego mężowi J.D. do reprezentowania jej na zebraniu wiejskim sprzeciwiającym się nadaniu nazw ulic w Gietrzwałdzie. Powyższe zarządzenie doręczono B.P. dnia 21 kwietnia 2009 r., zaś Z.D. dnia 30 kwietnia 2009 r. Termin do usunięcia braków formalnych skarg upłynął więc odpowiednio z dniem 28 kwietnia 2009 r. i 7 maja 2009 r. W zakreślonym terminie skarżące wpisy nie zostały uiszczone i nie uzupełniono braków formalnych wniesionych skarg, mimo pouczenia, iż spowoduje to ich odrzucenie. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., skargi B.P. i Z.D. należało odrzucić.