II SA/Ol 616/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant : St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi K.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za świadczenie nienależnie pobrane postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w całości w mocy decyzję wydaną w dniu "[...]" przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w Urzędzie Wojewódzkim w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za świadczenie nienależnie pobrane. Powyższa decyzja doręczona została skarżącej w dniu 11 czerwca 2018 r. z pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W dniu 11 lipca 2018 r. skarżąca złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie skargę na opisaną powyżej decyzję Kolegium z dnia "[...]". Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 11 lipca 2018 r. skarga ta została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 16 lipca 2018 r., o czym poinformowano stronę skarżącą. W dniu 9 sierpnia 2018 r. powyższa skarga już w prawidłowym trybie wpłynęła do tutejszego Sądu ze stanowiskiem organu II instancji, który wniósł o jej odrzucenie z powodu upływu terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej jako: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2005, s. 248 oraz orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego: postanowienie z dnia 2 października 2009 r., sygn. akt II FSK 1664/08, postanowienie z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08, postanowienie z dnia 4 września 2008 r., sygn. akt I FSK 687/08 - dostępne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 11 czerwca 2018 r. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 11 lipca 2018 r. Wprawdzie przed upływem tego terminu skarżąca złożyła skargę, ale wniosła ją bezpośrednio do Sądu. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 11 lipca 2018 r., a w dniu 16 lipca 2018 r. została odesłana do właściwego organu. Skoro zatem skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, za datę jej wniesienia należy uznać dzień przesłania skargi przez Sąd do właściwego organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego – czyli dzień 16 lipca 2018 r. Tym samym należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, mimo prawidłowego pouczenia przez organ administracji publicznej o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.