II SA/Op 189/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Op189/14 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Op 189/14 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 listopada 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika, Następnie postanowieniem z dnia 20 lipca 2015 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego od powyższego postanowienia, a postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2015 r. odrzucił zażalenie S. W. na postanowienie z dnia 20 lipca 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W wyniku rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 20 lipca 2015 r. odmówił przyznania S. W. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt I OZ 1315/15, oddalił zażalenie na to postanowienie. Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 sierpnia 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej S. W. wniósł zażalenie, w związku z czym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 2 listopada 2015 r., został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W dniu 16 listopada 2015 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), skarżący złożył pismo, opatrzone datą 10 listopada 2015 r., w którym zawarł wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego od zażalenia. Wniosek ten został rozpoznany negatywnie przez referendarza sądowego postanowieniem z dnia 8 stycznia 2016 r., natomiast po rozpatrzeniu sprzeciwu wniesionego przez skarżącego od tego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 15 lutego 2016 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OZ 365/16, oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 lutego 2016 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 maja 2016 r. skarżący został poinformowany, na podstawie art. 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej P.p.s.a., o wynikającym z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 2 listopada 2015 r. obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 17 sierpnia 2015 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni, od otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismo to zostało przesłane pocztą na adres skarżącego i pod tym adresem doręczone skarżącemu w dniu 11 maja 2016 r. za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k.443 akt sądowych). W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia wpisu i do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganej kwoty, o czym świadczy zapisek urzędowy z dnia 15 lipca 2016 r. (k. 457 a. sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Zgodnie z art. 199 P.p.s.a. strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz zasady pobierania wpisu określone zostały przez w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), wydanym na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie, natomiast według art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżący był obowiązany do uiszczenia wpisu od zażalenia wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącego uiszczony, na mocy art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., został on wezwany, w drodze zarządzenia Przewodniczącego z dnia 2 listopada 2015 r., do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Odpowiadając na to wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od zażalenia. Sąd odmówił skarżącemu prawa pomocy, a zażalenie na postanowienie w tym przedmiocie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem dnia 19 kwietnia 2016 r., co skutkowało tym, iż pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia pozostało w mocy, wiążąc strony oraz Sąd. Stosownie do tego, termin w jakim skarżący powinien zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, wynosił 7 dni od daty doręczenia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Realizując jednak wyrażoną w art. 6 P.p.s.a zasadę udzielania informacji stronom występującym w sprawie bez adwokata bądź radcy prawnego, pismem z dnia 5 maja 2016 r. poinformowano skarżącego o wynikającym z zarządzenia obowiązku uiszczenia wpisu. Ponadto, określono 7-dniowy termin, liczony od dnia doręczenia informacji, powstrzymania się od zastosowania przez Sąd sankcji w postaci odrzucenia zażalenia z uwagi na brak wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 14/06, dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http//:orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro informacja o obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia - przesłana do skarżącego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 5 maja 2016 r. - została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 11 maja 2016 r., to tym samym termin zakreślony do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 17 sierpnia 2015 r. upływał w dniu 18 maja 2016 r. (środa). Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od wniesionego zażalenia, co skutkowało jego odrzuceniem. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji